秦文公死後，秦國曆經六代君主，每個君主都是勵精圖治，國土不斷擴大，首都不斷東遷，到了秦德公時期將首都定於雍城。此時秦國已是一個強大的國家機器，而且這個機器的內部結構與春秋時期其他國家完全不一樣。
之前說過，晉國國君為避免出現公族內鬥，一直執行國無公族的政策，晉國成了沒有公族，隻有卿族的奇葩國家。秦國跟晉國相比，那簡直就是“仙葩”一朵，國內既沒有強大的卿族，也沒有強大的公族。
秦國上下，隻有國君一人是老大。那時，秦國國君可以說是超級中央集權。在弑君成風的春秋年代，由於秦君大權獨攬，導致很少有人敢弑殺秦君，秦君的非正常死亡率是整個春秋時代最低的。這讓動不動就被公族卿族廢除、殺死的東方諸侯們眼紅流口水。
秦國的優勢在於，它是東周初年才建國的年輕國家，沒有像東方諸侯那樣受到西周宗法製數百年的荼毒。周天子作為大宗，將天下分封給小宗諸侯；諸侯在自己的國內作為大宗，再把國家分封子孫與大臣。這種裂土封疆的做法，使國君和大臣共同持有土地，都是股東，大家一起治理國家。
但秦國從來不幹這等腦殘的事情，秦國是獨資公司，全國土地全部牢牢掌握在秦君一人手中。無論你是國君的親兒子，還是功勳卓著的卿大夫，在國君眼中，都是幹活的職業經理人，一點股份都沒有。秦國的土地全部設縣，全國交由國君直接統轄。秦國成為繼楚國後，第二個設縣的國家。
職業經理人中最大的職務就是庶長，這種官職是秦國獨有的。庶長原本是武官職務，但是秦國在瘋狂搶地皮的過程中，新奪來的土地都交給庶長來戍守，結果守著守著，庶長連當地的老百姓也要管。庶長就變成上馬打仗、下馬管民的重要角色。後來庶長權力不斷擴大，也成為和爵位一樣的稱號，最終進化出大庶長、右庶長、左庶長、駟車庶長這四大頭銜。