國必自伐，而後人伐之。
蔣介石一門心思“圍剿”中共和紅軍，在東北、華北對日本人步步退讓，與之簽定《塘沽協定》、《秦土協定》、《何梅協定》一係列不平等條約，中國在華北的主權已喪失殆盡。
侵略者怎會這麽容易滿足，華北日軍在不斷增兵的同時，又把手伸向了華北各戰略要點，民國二十四年七月和九月，日軍挑起兩次豐台事件，達到了獨占豐台的目的。
中國南京政府終於嚐到了養虎為患的結果，民國二十五年，北平的北、東、南三麵已經被日軍控製。北麵，是部署於熱河和察東的關東軍一部；西北麵，有關東軍控製的偽蒙軍8個師約4萬人；東麵，是偽“冀東防共自治政府”及其所統轄的約17000人的偽保安隊；南麵，日軍已強占豐台，逼迫中國軍隊撤走。
盧溝橋，成為北平對外的唯一通道。
為了占領這一戰略要地，截斷北平與南方各地的來往，進而控製冀察當局，使華北完全脫離中國中央政府，日軍不斷在盧溝橋附近進行挑釁性軍事演習。四月底，演習從最初的白天發展到黑夜，直至後來的徹夜不斷。演習環境也由一般的室內發展到室外，直至直接以宛平城等為攻擊目標進行演練，槍彈也由最初的虛彈發展到實彈。
豐台、宛平一帶，一時槍聲不絕、殺聲不斷。平、津其他地帶，日軍非法演習等軍事活動也是日甚一日，平津、華北，像是被置於一隻碩大的火藥桶上，隨時都有天崩地裂般爆炸的可能。
華北上空的烏雲密蔽，隆隆的雷聲夾雜著戰火硝煙而來。
六月，日軍在北平近郊的演習越來越多，二十九軍官兵恨得牙癢癢的，程行雲想出一個主意，無論日軍在哪裏，官兵就在他們兩側演習，美其名曰“夾肉包式”的演習，打擊他們的囂張氣焰。