帝國的都城鹹陽現在已經籠罩在驚慌和恐懼之中，百姓們在聽說叛軍這一路上對攻下郡縣施行了屠城政策時，都盼望著平叛的大軍能夠取得勝利，滅了這支凶狠而殘暴的叛軍。特別是在聽到叛軍中項羽實施的三次屠城和劉邦的一次屠城，他們都不由的在心裏開始詛咒兩人，都期望這兩個人能夠早點被平叛大軍給殺了。
因為，項羽的三次屠城和劉邦的一次屠城中，他們屠殺的平民百姓最多。
所以當鹹陽城的百姓們再次聽到九原大軍被全殲，章邯的刑徒軍已經退守到了安陽時，就像遭到了晴天霹靂，既感覺到了死亡的氣息，又似乎意識到了大秦的氣數已盡。
特別是在聽到叛軍劉邦的大軍已經攻下了武關殺入了關中時，
百姓們更是將慌亂和恐懼發揮了淋漓精致，有錢和能走得動的人們開始瘋狂的變賣財物，跑出了鹹陽城這個可以埋葬他們的是非之地，開始向北方的九原、雲中郡、雁門郡、代郡和上郡等還控製在扶蘇和蒙恬手中的郡縣去避難。
讓一舉動徹底就將鹹陽城弄得是人心惶惶，雞犬不寧。
頃刻之間，城中三分之一的百姓化作鳥獸，紛紛逃向了北方沒有被叛軍攻陷的郡縣。
而沒有錢財，或者舍不得家裏的基業，或者是世代生活在鹹陽的老秦人，以及沒有力氣走的人，就隻能歎息哀怨，將希望寄托在了叛軍的仁慈上，其中心裏卻還在隱隱的期望九原的長公子能夠南下救他們於水火之中。
他們白天都聚集到鹹陽城，不是議論叛軍的凶殘，就是大罵項羽是屠夫，同時也在心裏咒罵國府的無能，罵二世胡亥的昏聵和權閹趙高的奸妄。
再說趙高，他現在正坐在丞相府書房內，臉色陰沉的沉默不語，他的麵前趙成和閻樂心腹黨羽也是一臉的愁苦，同時也都低著頭不說話。