明治四十五年七月上旬
上海 宗方小太郎
緒論
中國政治上的覺醒，是以東西方諸先進國家的製度文物為榜樣而采取的變法，即以所謂憲政措施為標誌，不過十餘年而已。蓋中國人之政治思想極幼稚，對憲政為何物不甚了了，政府當局亦不十分明確其意義。伴隨憲政之發展，政黨、組織極多，最近情況即屬此表現形式。光緒三十二年（明治三十九年，1906年），“準備憲政上諭”既下，以江蘇、浙江、福建為中心的官紳組織“預備立憲公會”，是為此先聲（光緒三十三年成立）。〔其先由康有為等於光緒二十四年（1898年）間成立之“保皇會”，楊度等於光緒三十二、三年之交（1906、1907年間）組織之“憲政公會”，梁啟超之“政聞社”，及“同盟會”“光複會”等均帶有秘密結社性質。〕（參見“清代政治團體”）
而形勢一變，宣統元年（1909年），各省谘議局相繼開設，以“預備立憲公會”為中心開始“速開國會請願運動”，各省紛紛響應，遂於北京組織“各省聯合同誌會”，但該會無政黨之確定主義、綱領，故亦無所製約。
宣統二年（1910年），第一屆資政院召開會議，以達“速開國會運動”之目的，將帝製縮短至宣統五年，各種政黨組織紛紛成立。即如“帝國統一黨”“憲政實進會”“憲友會”“辛亥俱樂部”等。宣統三年（1911年）上半年，此等政黨組織紛紛活動，而下半年，武漢革命爆發，全國為之震動，第二屆資政院開會時，政府官員、資政院議員及政黨成員皆散於各地，中央僅留“憲政實進會”之骨架，其餘皆呈消亡狀態。
而以當時南方形勢來看，北京政府對革命軍討伐緩慢，故其擾亂愈甚，革命軍影響遍及十餘省，因有南京臨時共和政府之成立。於是以共和為主義之政黨結社鬱然而起，即作為原革命黨機關之章炳麟一派，率光複會改組為中華民國聯合會；孫逸仙等一派率同盟會一變其秘密結社性質，將同盟會擴充為大政黨。其他如共和統一會、國民協會、國民共進會、自由黨、民社、共和促進會、共和憲政會、社會黨、工黨、華僑聯合會、大同民黨、青白社、民生黨、進步黨、共和統一黨、女子同盟會等，不勝枚舉。士、農、工、商，各依其主義，組織會黨，致使大小黨社林立各省。加之北京政府綱紀已振，媾和談判開始，其下又有共和促進會、共和急進會、共和進行會、北方共和會、蒙古聯合會等組織。更因清帝遜位，正當南北合一，各種政黨組織頗以之為例，在北方有國民協進會、漢蒙聯合會、五族共和聯合會、五族國民合進會、南北共和憲政統一會、政群社、中央集賢會、純粹共和社友會、民權監督黨、國群鑄一通俗講演社、滿族同進會、回教聯合會、藏衛團等。在南方則有後來加入諸黨之民國公會、國民公黨、共和建設討論會、中華民族大同會、五族少年保國會、東亞大同社、政見商榷會等。其他各省自立之政黨更是層見疊出。