1912—1937年為北京政治和社會變動頗為劇烈的時期，婢女問題的存在與城市人口變動有關，與首都南遷有關，此外還與禁婢運動和政府的禁婢政策有關。本節試圖闡明北京婢女數量的分布特點，並分析其原因。
一、空間分布
要了解婢女數量的空間分布，至少需要兩套詳細的資料，一是蓄婢家庭的詳細住址，二是能夠識別這些地方的十分詳細的地圖。所幸的是，檔案資料中保存有婢女或蓄婢家主所陳述的詳細居住地址，1912—1937年北京的詳細地圖也不難找到。因此，隨之所做的分析具有很強的可靠性。
在做婢女數量空間分布統計之前，先要了解北京城的警區劃分情況，因為自清末建立警察製度以來，為便於管理，北京全城就被劃分為由警察統轄的警區。1913年年初，內務部為改善警製，呈準把京師內城巡警總廳和外城巡警總廳合並為京師警察廳[126]，京師警察廳繼承了1910年內、外城巡警總廳的警察區劃，並將內、外城20個區分別改為內左一區、內左二區、內左三區、內左四區、內右一區、內右二區、內右三區、內右四區、內中一區、內中二區、外左一區、外左二區、外左三區、外左四區、外左五區、外右一區、外右二區、外右三區、外右四區、外右五區。[127]這種分區局麵一直持續到1928年。該年10月，北京改稱北平，內城10個區合並為6個區，分別是內一區、內二區、內三區、內四區、內五區和內六區；外城10個區合並為5個區，分別是外一區、外二區、外三區、外四區和外五區。京師警察廳更名為北平市公安局。[128]各警區麵積不一，“外左一區占地僅3.5平方華裏（0.45平方英裏），而外右五區達19.4平方華裏（2.48平方英裏）”，各警區的人口不一，民國初年，從“中二區的10124人到內左二區的67762人不等”。[129]