資政院會議一般是隔一天或兩天召開,時間為下午,議長、副議長不參加議員表決,隻有在讚成與反對的票數相等時,才由他們的態度來決定。
10月19日,資政院開會。溥倫因病請假,由沈家本主持會議。在通過了幾件質問說帖以後,沈家本請陳請股股員長趙炳麟報告陳請事件,說明審查結果。
趙炳麟委托方還代為說明。
方還登台講道:“各省谘議局陳請速開國會之說帖,其理由:第一項,謂國會不能速開者,必為籌備憲政尚未完全。顧欲求完全之籌備,必先有完全之機關;欲求完全之機關,必先有負責任之內閣;有負責任之內閣,就不能無對待之國會。此應速開者一也。第二項,謂國會不能速開者,為人民程度之未畫一。但人民程度亦無一定之標準,何者方能畫一,何者作為標準,將以政府為比例,抑以外洋為比例?現在各省谘議局業已辦過,今年資政院業已開院,何獨人民程度必不能開國會?此應速開者二也。第三項,謂國會不能速開者,資政院為議院之基礎,基礎穩固,然後能開國會。但既欲為議院之基礎,必有與議院對待之內閣,而資政院無對待之內閣;議院為獨立之機關,而資政院非獨立機關,是不可為基礎。此應速開者三也。第四項,謂議院不過立法機關,必不能參預一切,則又不然。各國國會製度有協讚權,有承諾權,有質問權,上奏彈劾、受理請願權,實兼監督行政而言,非可謂議院於立憲無大關係。此應速開者四也。且國會遲開一日,即人心不能安定一日,人心不能安定,即有種種可危之象。至財政上紊亂如此,不開國會更何從解決。”
許多議員請將速開國會說帖朗讀一遍。
易宗夔立即大聲說道:“中國當此危急存亡之秋,除開國會,無救亡之法。自日、韓合並以後,東亞之風雲日惡,政府袞袞諸公尚在醉生夢死之中。現擬按照議事細則,請改定議事日表,開議此項重大問題,一切枝枝節節之問題可從緩議。”