奕劻領袖軍機大臣多年，獨裁專製早已形成習慣，最怕有國會立法和監督，因而從內心裏最反對國會。但看到各省人民要求速開國會的熱潮一天高似一天，自知難敵公論，因而請假，意圖規避。
載灃以其身為國家元老，竟不肯擔負責任，很不滿意。可是又缺乏主見，拿不定主意，命人催其趕快銷假視事。
10月29日，軍機大臣密商國會問題，皆主張明年設立內閣，宣統五年（1913）召開國會。奕劻不發一言。後來與溥倫商量，溥倫一聽，麵有難色，凝思多時，方道：“茲事體大，明日第十期會議，請諸公到院，將朝廷對於憲政進行之方法，先向各議員演說，微示以縮短國會之意，如得全體讚成，將來明詔一頒，自然歡聲雷動，而諸公之名譽亦必占將來曆史上無量光榮。”
奕劻頗以為然。
溥倫請其到會。
奕劻害怕議員質問，忙道：“朗貝勒長於詞令，可叫他去，而以那、徐輔之。”又恐毓朗到院時不便直接談起國會，讓他先擬一篇演說稿，借以發端。[116]
30日，載灃召見軍機大臣時問道：“資政院內曾否設有軍機大臣座位？”
毓朗答道：“已經設立。”
載灃又問：“既經設立，何以開院今已匝月，而公等並未親臨？”
那桐馬上回答：“近因樞務殷繁，不遑前往，然現已擬定輪流赴院，以資觀聽。”
載灃聽了頗為不悅。[117]
同日，政務處王大臣開會討論召集國會期限，眾人皆視奕劻意旨，而奕劻默無一語，問大家，大家語多騎牆，無一決斷之詞，奕劻遂囑大家各具說帖遞上。