馬歇爾計劃出籠之後，蘇聯采取了針鋒相對的措施，力圖把東歐牢牢地控製在自己的手中。由於認為美國是打著向歐洲提供財政援助的幌子組建某種反蘇聯的西方聯盟，1947年蘇聯迫使東歐國家拒絕參加馬歇爾計劃。7—8月，蘇聯連續同保、捷、匈、波、羅等國分別談判，簽訂了雙邊貿易協定，提供貸款幫助這些國家恢複經濟，來代替馬歇爾計劃可能提供的援助。西方諷刺地稱為“莫洛托夫計劃”。不僅如此，在蘇聯的直接壓力下，東歐國家在加強了同蘇聯各方麵聯係的同時，還加強了彼此之間的各方麵的聯係，而與西方國家的聯係卻大大地減弱甚至被阻斷，這從1947—1949年東歐國家同蘇聯以及它們之間簽訂的國際條約就可以看出。在前一個方麵，1948年，羅馬尼亞、匈牙利和保加利亞分別與蘇聯簽訂了《友好合作互助條約》，波蘭與蘇聯簽訂了《關於波蘇邊境製度的協定》，保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞、烏克蘭、捷克斯洛伐克、南斯拉夫等國一起與蘇聯簽訂了《多瑙河航行製度公約》。1949年，羅馬尼亞與蘇聯先後簽訂了《邊界製度條約》《關於邊界爭端和事件處理辦法的專約》。在後一個方麵，1947年，波蘭與捷克斯洛伐克先後簽訂了《友好互助條約》《保障經濟合作專約》，保加利亞與阿爾巴尼亞簽訂了《友好合作互助條約》。1948—1949年，保加利亞與羅馬尼亞、匈牙利與羅馬尼亞、保加利亞與捷克斯洛伐克、波蘭與保加利亞、波蘭與匈牙利、波蘭與羅馬尼亞、保加利亞與匈牙利、羅馬尼亞與捷克斯洛伐克、匈牙利與捷克斯洛伐克都簽訂了《友好合作互助條約》。[2]但另一方麵，這一時期東歐國家與西方簽訂的隻有三個，即波蘭與英國之間的《對受波蘭國有化法律影響的英國利益的補償問題的換文》、南斯拉夫與英國之間的《關於受南斯拉夫國有化、征收等措施影響的英國財產、權利及利益的補償問題的協定》、捷克斯洛伐克與英國之間的《關於受捷克斯洛伐克國有化、征收和接收措施影響的英國財產、權利以及利益的補償問題的協定》。