九年多來，“一帶一路”共建國家達到149個，各國之間的文化、宗教、語言差異十分突出，是四大文明的發祥地、五大宗教的起源地、九大語係的匯聚地、多元文化的衍生地，其中很多國家內部也由多民族、多文化、多宗教的多元社會組成。因此，曆史悠久、文化多彩、民族多元、宗教多樣的“一帶一路”合作，本身就是倡導新型國際合作、促進文明融合的樣本。在此背景下，中國通過人文交流合作、鼓勵企業嚴格履行企業社會責任、加強與東道國政府及民眾的友好溝通和交流等方式，從夯基壘台、立柱架梁向落地生根、持久發展，更是彰顯了共建“一帶一路”利益交融、權責共擔、同舟共濟的命運共同體意識。
一、人文交流頂層設計日臻完善
2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,倡導“廣泛開展文化交流學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、誌願者服務等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎”①。習近平指出，“我們願探討多層次、寬領域的人文合作，加強教育、科技、文化、衛生、旅遊、體育等領域交流合作，搭建更多合作平台，開辟更多合作渠道”,指出教育、科技、文化、衛生、旅遊、傳媒、體育、民生等領域的交流合作是民心相通建設的主要路徑。②2016年，中央全麵深化改革領導小組審議通過《關於加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見》,這是“軟力量”建設首次被單獨提出並列入“一帶一路”的政策文件中，凸顯了其重要性。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強和改進中外人文交流工作的若幹意見》,這是黨和國家首次針對中外人文交流工作製定專門文件，從指導思想、基本原則、工作重點、重大舉措及工作機製等方麵係統規劃新時代中外人文交流，為更好發揮包括“一帶一路”在內中外人文交流機製在黨和國家對外工作中的作用提供了重要遵循。此外，還有《關於推進孔子學院改革發展的指導意見》《“一帶一路”文化發展行動計劃(2016—2020)《推進共建“一帶一路”教育行動》等文件陸續發布，頂層設計不斷完善，“一帶一路”人文交流路線圖日漸清晰。