首頁 碳中和與中國未來

第十二章 COP26談判與中國未來的氣候治理展望

2021年11月1日至11月12日,《聯合國氣候變化框架公約》

第26次締約方大會(COP26)在英國蘇格蘭格拉斯哥舉行,本次大會在落實《巴黎協定》與應對全球氣候變化的國際治理談判中取得了重要的階段性進展,令氣候治理共識進一步得以深化,令碳中和與《巴黎協定》氣溫目標進一步得到認可。COP26所取得的多項氣候成果在未來全球氣候治理進程中均將發揮重要作用,對未來各國低碳減排路徑、國際氣候治理合作、綠色金融市場投資、全球綠色經貿往來等領域的發展前景和演進方向也具有一定的啟示意義。

本次會議的時點具備曆史性,一是COP26大會本應於2020年舉行,但卻因全球新冠肺炎疫情而推遲,從而本次大會將深入涉及後疫情時代全球經濟複蘇、綠色複蘇、氣候治理的綜合進程,疫情凸顯了可持續發展的重要性,各國逐漸意識到應當以綠色發展為框架開展經濟轉型,並與應對全球環境氣候變化相結合;二是2021年作為全球“碳中和元年”,越來越多的國家在聯合國的敦促和呼籲下集中設立或重申到本世紀中葉實現碳中和(溫室氣體淨零排放)的重要承諾,在此背景下,自COP26大會起,碳中和主題將始終貫穿於未來曆屆氣候大會談判與博弈之中,21世紀全球氣候治理的轉折將始於“碳中和元年”;三是包含跨國碳市場交易規則在內的《巴黎協定》實施細則曆史遺留問題亟待談判得出最終結果,以應對日益嚴峻的國際碳減排形勢,COP26需要盡快達成進一步共識以推動聯合國2030年可持續發展議程的順利開展。

對於中國而言,中國在應對全球氣候變化上正迅速提升國際影響力,逐步實現了從參與到深入參與並廣泛合作,再到引領全球氣候環境治理的過程,展現了全球第一大碳排放大國,同時也是第一大碳減排大國的責任擔當,開啟了世界曆史上規模最大、效率最高、影響最廣的一次綠色低碳減排運動。同時,就COP26而言,中國和發展中國家在全球氣候治理談判的舞台上正開始發出越來越多的聲音,受到了世界各國尤其是發達國家的關注和重視。對此,中國必須在氣候談判上提高大國話語權和競爭力,在全球碳中和進程的背景下爭取發展中國家在工業化進程中應有的合理權益。