首頁 碳中和與中國未來

第二章 碳中和與大國博弈:氣候治理下的全球規則重塑

曆經近半個世紀的全球氣候治理,碳中和已成為一項國際新共識,並賦予各國應對21世紀氣候變化的共同使命。在氣候變化問題與碳中和目標的綜合約束下,國力評估方式、國際經貿格局、金融博弈規則等發生了以綠色、去碳化、環境兼容等為主要特征的顛覆性轉變,並進一步引發了大國氣候競爭與合作、外交關係緩和與緊張、國家實力衰落與重振的三大矛盾或不確定性,從而為新階段的全球氣候治理格局增添了複雜性、多元性和曲折性。

碳中和大國博弈對中國具有深遠意義,正確處理好經濟發展與環境治理之間的矛盾和關係、把握在碳中和目標下的社會經濟轉型機遇、積極提升氣候治理行動的國際話語權與主動權、在人類命運共同體的框架和視野下探索中國特色綠色低碳發展路徑,是中國未來的必然選擇。

一、碳中和與三大革命

碳中和,是一個融合氣候變化、經濟發展、全球治理、國際關係、金融流通、國際貿易等要素,且各要素之間相互影響和作用於一身的綜合概念。2021年可稱為“碳中和元年”①,在聯合國的呼籲下,大部分國家在2021年前後相繼提出或重申本世紀中葉實現碳中和(碳淨零排放)的目標,以應對21世紀日益嚴峻的全球氣候變化問題。碳中和已成為當下全球政治經濟最熱門議題②,如此前所未有的國際動向,隱含著未曾挖掘的國際競爭規則與國際關係的顛覆性轉變,而未來數十年內國際局勢演化的起點亦可追溯到碳中和元年,亦即國際低碳競爭元年。

碳中和伴隨著三大革命:不僅是一場國際關係革命,同時也是一場產業革命與金融革命,且三者之間存在緊密聯係。縱觀曆史,產業革命不僅帶來了生產方式和社會關係的變革①,也伴隨著金融體係的升級和國際關係的轉型: