主流決定事物的發展方向，支流通過主流起變化。所以，好鋼就要用在刃上，牽牛要牽牛鼻子
1998年5月，司法部和21個州一起，提交了一份針對軟件巨人的徹底的指控。
微軟的官員們非常擔心“平常的業務活動會暴露出InternetExplorer像是一個獨立產品，於是作出決定說“進行一次全麵徹底的尋找用戶接口中需要改正之處”是很“關鍵”的。當他們注意到聯邦法庭正在微軟自己的網站裏尋找證據時，微軟的高級官員建議對Internet Explorer網站進行一次“清掃”，刪除那些和微軟當前的法律立場矛盾的說法。司法部的代理人還注意到，微軟的高級官員以及“法律部門的人”同意一起進行“Windows98檢查”，以“保證IE被擺在適當的位置”。
司法部，以前還有聯邦貿易委員會，記錄了微軟除靠強大產品的優點來贏得市場外的另一種掠奪方式。
他們注意到，1997年2月，微軟的克裏斯卿·韋爾德弗曾推斷說，“光靠IE4．0的優點來增加瀏覽器份額是非常困難的。更重要的是利用操作係統來使人們使用IE，而不是使用NaVigator”。
5月初，紐康和蓋茨來到華盛頓，參加和克萊恩及一大批各州首席檢查官代表的和解談判。進行了一天一夜的艱苦談判後，聯邦法庭放棄了。
微軟談到，如果聯邦法庭取消指控的話，它將停止出售Windows 98，還說它願意作出一些讓步。談了幾個小時後，蓋茨通知他的律師說，他拒絕做出那些他們以前表示樂意進行的改變。
幾天後，指控被提交了。以前有些問題司法部沒有明確指出，但在法庭上有所提及，這次各州的指控將填補這些空白——包括非法將Office應用軟件和Windows掛鉤。就該問題，蓮花公司、WordPerfect以及其他很多軟件公司，已花費幾年時間提請聯邦貿易委員會和後來的司法部注意。在許多公司早已被微軟的掠奪行為消滅之後，這些問題終於被認識到是對應用軟件市場競爭的嚴重破壞。