公元七十六年七月，漢朝開荒之地減少，越來越多的農民失去了土地，漢章帝乃用部分上林苑之田賜予窮人耕種，並下詔各個地方，抓緊組織沒有土地的窮人開荒種田，讓這些人擁有土地。
九月，永昌太守鄭純去世，朝廷新派去了一個不知名的官員接替了鄭純的位置。可這名新任太守和鄭純根本不是一個等級的。當初鄭純在永昌擔任太守期間，政治清明，教化頻繁，本地的漢朝百姓和周圍的夷族人處的就和一家人一樣。
可這名太守到位以後，根本無法安撫夷人。非但如此，他還將永昌夷人和漢人區別對待，使得這些夷人對漢朝越發不滿。
於是，就在這個月，夷人中的哀牢種部反漢，並攻擊永昌一帶的村邑。雖然最後是被平定了，但這個頭開了，以後就不好辦了。
同月，之前為了躲避漢朝侵攻而向更西北遷徙的蒲奴單於感覺沒事兒了，漢朝不能再進攻他們了，便帶領著所有的族人往涿邪山方麵回遷。可那邊剛剛入駐涿邪山，這邊南匈奴和烏桓人便組成聯軍對北匈奴發動了猛攻。
蒲奴單於不敵，隻能率部撤退，準備瞄準時機再重回涿邪山。
十月，南匈奴發生大型饑荒，老百姓難以溫飽，蒲奴單於得以重占涿邪山一帶。
同月，繼永昌夷反叛之後，武陵夷相繼反叛，可反叛行動並沒有成功，沒過多長時間便被郡國兵所擊滅。
十一月，阜陵王劉延意圖謀反，沒等實施便被告發，遂被漢章帝貶為阜陵侯，終身受監視，不得與任何政府官員交往。
十二月，南匈奴災情繼續擴大，不得已向漢朝請求援助（因為現在漢朝也正在鬧災荒）。漢章帝衡量再三，最終援助了南匈奴，使得南匈奴安然度過了這次災荒。
同月，朝廷遷秦彭至重災區山陽擔任太守。結果秦彭到任以後，在山陽大興農業，不過多久便使山陽多出稻田數百頃，以極快的速度解決了山陽的災荒。