榷酤之興久矣，桑羊建白之，武帝力行之，千秋奏罷之，新莽重立之。絕於魏，起於陳，盛於唐，大備於當今之世，其源益深，其本益固，其所害者多，所利者寡。雖有非常之智，弗能去其害也；雖有不世之略，弗能益其利也。盜濫日益起，爭奪日益繁，獄訟日益長，刑辟日益峻。非酌以便宜而建以中道，則淳厚之化其何以致哉？昔武帝之世，騁誌四夷，兵資國用皆所不贍，則置之者乃其榷也。孝昭之世，海內休息，務以仁政，綏懷於民，則廢之者亦其宜矣。雖新莽詭製，強複其法，然曆東漢魏晉，數百年間而弗複用焉。及陳氏膺統，文帝當禦，始下詔令恢而襲之。至於有唐，厥製漸備，或定其酤之稅，或別為三等之目，可否相半，損益相兼，行於一時，稍得其便。厥後京都免榷，以優乎大眾之聚，五州榷曲，以當乎鬻賣之利，隨所利害，以為定法。載在前史，灼有明驗。
我宋紹位，有三製焉。王城之中，則征其糵而不征其市；閩蜀之地，則取其稅而不禁其私；四方郡國，則各有常榷。軍旅之餉，非是不能給也；帑藏之實，非是不能充也；歲時之課，非是不能足也；醝艸名之扃，非是不能並也，其名雖異而其課則同，其法則三而其利則一。課既同，利既一，則天下之製可以盡一矣。然朝廷所以不一者，蓋將優遐邇之徼而重畿內之民。誠深利矣，孰若兼四海而利之？且盜濫爭奪，天下之公患也；獄訟刑辟，天下之大殃也。今使五城之中則亡其公患，閩蜀之地則棄其大殃，其餘郡國則兼殃患而有之。嗚呼！亦仁者之所非也。
愚以謂京都之內則宜遵舊常之法；天下郡國則宜通閩蜀之製。無損於課而課以之集，不煩於刑而刑以之省。可以導仁政，可以消爭心。前所謂酌其便宜而建以中道者，莫大於此。