三月中下旬。
剛過穀雨時節兩天。
徐欽‘攤丁入畝’田稅改革試點工作，第一階段進展較為順利。
由於琅琊王氏的積極配合，整個田稅新政在揚州府推廣，起到了‘鯰魚效應’。
府屬各縣鄉鎮的土豪鄉紳們，見到琅琊王氏宗族都俯首聽命，他們也較為積極地配合衙門，從新丈量土地，按新製評估稅率，按期收繳稅費等。
大量的流民得到了有效遣返，充分實行同工同酬。
永樂帝正式下詔，對於第一階段試點工作取得的成績，給予了充分肯定。
對於試點中的相當人員，進行了嘉獎。
第二階段，朝廷又增派了不少人手。
從戶部、吏部和禮部等中央大部，都盡量抽調人手予以支持。
東宮詹事府超過八成的官吏，都分派了下去。
文淵閣剩下的五名學士，在主閣大學士解縉帶領下，奔赴揚州府。
而欽差大臣兼正使徐欽，已經出發前往淮安府。
淮安府是南直隸裏管轄區域最大的府署，共轄製兩州七縣。
分別是海州，邳州。
山陽縣，清河縣，鹽城縣，安東縣，桃源縣，沐陽縣，宿遷縣。
淮安府的知府是正四品，知縣是正六品銜，與一般府署和縣署的官品，高出兩級。
足見，淮安府在南直隸，乃至整個大明版圖上，他的政治軍事和經濟地位十分顯赫。
徐欽同樣是微服私行。
隨從人員中，楊士奇和蘇則成加持，楊榮繼續留在張輔身邊，幫他管理後勤調度。
蘇則成的兩位儒生，加入到解縉的文淵閣團隊中，擔任行走協理和向導。
欽差大臣的護衛，按皇帝陛下要求，得到了加強。
李小旗因功擢升為總旗官，他的五十名翊林衛負責徐欽的出行安全。
不過，徐欽隨身隻帶原先小旗十人，其餘翊林衛被要求分散四周，不得妨礙他的微服私訪。