“緊急軍情，緊急——”第二天傍晚，一行斥候風塵仆仆地衝向大唐瀚海都護府行轅議事堂。
“站住，站住，大汗正在處理公務！”議事堂大門口，幾名侍衛狐假虎威，用長槍架起一道柵欄，擋住斥候們的去路。
“閃開，閃開，緊急軍情。突厥飛鷹騎，突厥飛鷹騎出事了。”斥候旅率氣急敗壞，翻身跳下坐騎，一把將當值的侍衛隊正推出了半丈遠，“別擋路，我必須立刻麵見大汗。都什麽時候了，你還亂耍花樣？！”
那侍衛隊正小人得誌，哪裏受得了斥候旅率的慢待？一邊踉蹌著努力站穩身體，一邊高聲命令，“把他給我攔下，大汗有令，任何人不經通報，不得入內！”
“是！”眾侍衛聞聽，立刻來了勁，揮舞著長槍橫刀，將斥候們團體包圍。
眼看著雙方就要發生衝突，長老福奎的身影，忽然出現在了行轅門口，手按刀柄，衝著所有人橫眉怒目，“什麽事？在議事堂門前亂喊亂叫，成何體統？！”
這下，斥候和侍衛都消停了。紛紛閉上了嘴巴，象鬥雞一樣互相瞪眼睛。那長老福奎見狀，愈發感覺憤怒，指了指侍衛隊正，低聲嗬斥：“你沒看見他身後背著的傳訊旗麽？十萬火急的軍情，你竟然也攔著他不準入內？”
“大汗，大汗昨天，剛剛廢除了唐製。”那隊正地位遠低於長老，卻不服氣，垂下頭，用極小的聲音回應，“另外，他是生麵孔，我以前從沒見過他。”
“嗯……”長老福奎皺著眉頭沉吟，不知道接下來該如何評判。
為了向突厥別部可汗車鼻表示忠心，同時也為了盡快洗掉大唐對回紇的影響，烏紇登上汗位之後，除了安撫各部可汗之外，將大部分精力都放在了“改製”上。
而軍隊中的各項製度條令，恰好是他“改製”的優先目標。其中就包括斥候傳信時身後背負的旗幟數量、樣式和顏色。