選擇馬蹄公寓作為情報網絡的中心，主要看中這裏是沛城樞紐城區電話網絡的重要節點。在還隻有固定電話的時代，電話電報大樓緊急備份網絡係統就建在馬蹄公寓地下的防空洞裏。
那是個可以抵禦重型炮彈的堅固掩體，其拆卸成本太高，占用了地基空間，以至於周圍地方永遠無法建設超過十五層的建築。雖然時代變遷，更便捷的個人移動通訊和更大帶寬的無線網絡係統取代了電報電話，但質變之前的每一次量變，都在馬蹄踩踏的泥土裏留下了痕跡。
時至今日，馬蹄公寓下麵的線路已經變成複雜到沒人能說清楚是怎麽回事，隻要它不出故障那就繼續湊活用的狀態。
本地中間人的情報官覺得這裏線路太亂，長期使用的成本太高，不值得費勁。外來的情報官覺得能有個切入點就不錯了，倒是沒嫌棄這裏——盡管他們的使用成本更高。
為了能賺回成本，卡特·羅斯付出了更多成本，派來多個情報官，將這裏改造成一個針對沛城情報官的陷阱。他認為，再好的防守與隱藏總會有漏洞，與其讓漏洞發生在自己不知道的地方，不如造個看似漏洞實為陷阱的東西，遮住自己的防禦體係。
他在這裏設置了一個名為“蠍子鉤”的係統。他預計沛城的中間人會不斷搜索他的位置，大概會搜索到馬蹄公寓附近，然後就會想到這裏的舊線路係統。他很熟悉情報官的工作方式，知道情報官下一步需要接近馬蹄公寓的網絡係統，以減少複雜線路和距離對其信息搜索能力的損耗。
也就是說，他知道會有情報官過來偵查，同時在完成偵查之前，情報官並不能鎖定自己的確切位置。卡特·羅斯將四季春酒店偽裝成“大本營”，來進行偵查的情報官都會找到那裏，然後就會對四季春酒店發動襲擊。