南通經濟技術開發區是正處級編製單位，黨工高官和管委會主任跟幾個區縣的黨政一把手平級。但開發區的麵積並不大，隻相當於一個半鄉鎮。
這一個半鄉鎮，原來分別隸屬於已變成崇港區的老南通縣和剛升格為縣級市的長州市。
由於這一個半鄉鎮在江邊，人口不是很多，經濟也不是很好，之前沒有設立派出所，隻有一個公安特派員，所以開發區分局並不是在老班子基礎上成立的，無論局長、政委還是基層民警都是市局從各單位抽調來的。
開發區分局的營船港派出所跟水警四中隊一樣是個新單位，唯一不同的是民警都是老同誌。
轄區內那麽多企業和施工單位，外來人口那麽多，麵對的治安形勢與以前完全不一樣，所長李俊這個公安工作經驗豐富的老同誌遇到了新問題。
外來人員拉幫結派，打架鬥毆。
不法分子開黑錄像廳放黃色錄像，遊戲廳、桌球室更到處都是，一些年輕人下班之後無所事事甚至聚賭。
因為征地拆遷引發的各類矛盾糾紛不斷，一些村民嫌補償不夠多，把一些企業搞得苦不堪言。
盜竊案件居高不下，大到電力部門剛安裝的電力變壓器和電線電纜，小到電飯鍋、自行車和煤氣灶，什麽都可能失竊……
所裏一共五個民警、十三個聯防隊員，每天疲於奔命，忙得焦頭爛額，案件卻沒能破幾起。
正為怎麽破案發愁，水警四中隊的指導員昨天居然找上門提供了一堆線索。
眼看就要過年，必須狠狠打擊下，好讓群眾過一個安定祥和的春節。
今天一早，他就召集全體民警研究了一上午水警四中隊提供的線索，發現有七條線索與之前發生過的失竊案有關聯！
吃完午飯，兵分兩路。
一路去轄區內的各企業調查有沒有體貌特征與線索中相符的人員，一路帶失主來濱啟河邊的倉庫辨認水警四中隊暫扣的來曆不明的物品。