設立吏務處，這是羅誌學對保鄉營內部進行持續完善、改革的舉措之一。
以前之所以不搞，純粹是地盤太小，手底下的人也沒幾個。
而現在隨著保鄉營東出魯山縣，控製了大片鄉野地區後，保鄉營原有的模式已經不太適應了，因此羅誌學也就適時增設了吏務處。
設立吏務處，並任命了郭全書為吏務處處長後，羅誌學交給他的首要任務就是在保鄉營控製區裏，設立各鄉衙門，並對下屬各村進行更加深入的管理。
比如在各村裏除了設立村長外，要在各村裏設立捕快、糧長這兩個新職務。
捕快自然是負責當地治安的，而糧長則是用來征糧的。
羅誌學希望能夠讓保鄉營的統治，深入到村莊裏，而不是和傳統王朝一樣隻局限於縣城，對廣闊的鄉野地區采取士紳宗族自治。
而鄉衙門，則是作為縣級機構和村級機構的連接，畢竟以目前的保鄉營總部也好，未來的縣衙門也好，都不可能直接管理下屬眾多的村落的，中間必須再加一級行政機構，也不用和縣衙一樣機構眾多，人員齊全，隻需要肩負一些基本職能即可。
對此，郭全書自己也是一頭霧水，不過羅誌學既然吩咐下來了他也隻能硬著頭皮去張羅。
誰讓他沒那個膽子拒絕羅誌學的任命了。
設立鄉衙，某種程度上來說也算是保鄉營轉型的一大象征。
以往的保鄉營就是一純粹的坐寇，而現在則是開始朝著一個地方統治集團進行轉變，開始逐步變的正規起來。
這一點，不僅僅是郭全書等文官們感受到了，就算是王瞎子等將領們也是感受到了。
因為羅誌學在設立了吏務處數天後，再一次召集了保鄉營內的文武官員，不是找他們商量什麽，而是羅誌學對眾人進行了通報。
羅誌學在會議上，保鄉營改稱保鄉軍，自任保鄉軍大將軍，設大將軍府。