河北道，大乾一個很複雜的地方。
一方麵，諸如河北道處置使衙門，幽州大都督府兩個衙門，一文一武，都是大權在握的存在。
且對於對方衙門，有著足夠的掌控。
一聲令下，便可以輕易決定有司長官的生死。
另外一方麵，河北道又存在大量的的世家、豪強，以及邊遠地區，存在著大量當初朝廷安置的蠻夷，以及被大乾征服的小國。
這些地方勢力，雖然名義上尊崇著大乾，但實際上存在很高的獨立性，成為一個又一個的國中之國。
朝廷也曾大規模打壓地方勢力，強盛時，便是諸如先前沈家這樣的龐然大物，都要偃旗息鼓，低聲下氣。
然而沒過幾年，隨著天災人禍的頻頻出現，朝廷對於地方的控製力卻又驟然鬆弛。
這也和朝堂上的相公們，架空了皇權，一個個隻為家族和自身考量有很大的關係。
當然，這也不能說，河北道便不重要了。
事實上，朝廷不僅重視，還專門設置了河北道處置使這個官職。
此官職相當於一道最高文政之長官，甚至有一定調兵職權，即便是身為燕王，名義上掌控軍權的河北道大都督，都要看其臉色行事。
起初聖人還有意削弱處置使，而加強屬於自己嫡係的軍方。
尤其是營田使、折衝府這一類的存在，不僅僅給與軍權，還讓他們侵吞了部分文管係統的全力。
讓軍方在困難之中，還過了幾天勉強算是個人的日子。
但是這種日子的存在時間並不長，朝廷便開始裁軍了，如同一盆冷水潑了下來。
而事實上，處置使在大權被不斷削弱之時，也是極其恐怖的存在。
處置使不僅處理民政，還要為朝廷穩住河北道轄下的各大大小小的都護府，同時抑製地方上豪強、世家勢力的膨脹。
財權、官吏的升遷考核、外事權在朝廷體係運轉之中，都有相當大的能量。