眾人商議妥當後，便緊鑼密鼓地籌備救濟院的設立。
在城市的一角，一座寬敞的院子被改造成救濟院。
嶄新的床鋪、厚實的棉被，還有熱氣騰騰的飯菜，讓那些原本流落街頭的孤寡老人和孤兒們，眼中重新燃起了希望。
“感謝大人，感謝大明的恩人們，讓我們有了家。”一位白發老人滿含熱淚，顫抖著雙手，向周大人鞠躬致謝。
改善城市衛生條件也迫在眉睫。
周大人帶領眾人，在城中四處勘察，選定合適的位置修建公共廁所和水井。
“這公共廁所一定要建得幹淨、通風，方便百姓使用。”
“水井的選址要合理，確保周邊居民都能便捷取水。”周大人一邊比劃，一邊向工匠們叮囑。
“周大人，這修建費用不菲，且需耗費大量人力，我們怕是難以承擔。”
一位安瀾國官員麵露難色。
周大人微微一笑：“費用方麵，我們可與商戶協商，讓他們出資一部分，以換取商業宣傳機會。”
“人力嘛，發動百姓參與，給予一定報酬，既能解決就業，又能加快工程進度。”
隨著一座座公共廁所建成，一口口水井湧出清澈的井水，城市的麵貌煥然一新，異味減少，疾病傳播也得到了有效控製。
百姓們紛紛稱讚：“這大明來的大人，真是為咱辦實事啊！”
為了促進商品流通，周大人又著手組織集市。他與安瀾國的商人們促膝長談，了解市場需求與困境。
“周大人，如今戰亂剛息，商路不暢，貨物積壓，我們實在難以維持生計。”
一位商人滿臉無奈，訴苦道。
周大人沉思片刻，說道：“我們將開辟新的商路，加強安保措施，保障貨物運輸安全。”
“同時，組織定期集市，讓大家能集中交易，盤活市場。”
集市開市那天，熱鬧非凡。