卷，太卷了！
劉據看著眼前的大漢堪輿圖，長安城和周邊已經紫得發黑了，正是人口增加，飽和的提示。
跟後世城市人口數量一樣！
隨即他目光又落在手中戶部和吏部遞上來的資料。
一個記載了人口和各行各業從業人員比例，一個呈現當下新畢業學生的人數，開新科預計登科士子的數量，還有空缺的工作崗位。
目前大漢的就業形勢，隨著他登基以來新政執行人口數量的增加，已然不成比例。
很多人將麵臨和後世一樣的處境，畢業即失業！
雖然他已經聽取了大臣們的各種建議：有人主張加強水利建設，有人提議疏導人口，還有人認為應當發展農業技術……
但這些辦法要麽耗時太久，要麽本錢太大，難以短期內見效。
最重要的是治標不治本！
同時還有隨著從商人員的不斷增加，目前已經是產能過剩，麵臨通脹，下一步就是經濟危機了！
劉據望著手中的筆，猶豫再三，遲遲落不下去。
突然，他的目光落在了廣袤的大漢疆域地圖上——南方的江南道，水網密布，土地肥沃，卻人煙稀少……
“來人！”
他猛地一拍案幾，興奮的說道：“速傳旨意，著丞相田千秋等入朝商議大事。”
宣室殿內很快聚集了一批重臣。
劉據環視群臣，開口道：
“諸位愛卿，為了解決大漢目前的困境，朕決定擬開鑿大運河，貫通南北水道，在水道南北端另建一座陪都，緩解長安人口激增帶來的壓力，同時建一個經濟特區，以引領南部大開發。”
“如此一來，既可轉移部分民眾南遷，減輕京師壓力，又可促進南方開發，帶動經濟發展。”
劉據話音剛落，殿內頓時響起一片喧嘩。
衛青首先開口道：“陛下此議雖好，然耗資巨大，國庫恐難支絀。開鑿大運河，招募民夫不說，物料運輸、水利器械……處處都需要銀錢，如今國庫本就空虛，如此一來，隻怕要征收重稅於民，實乃取怨之道！”