黃河岸邊的行宮之內，燈火通明。
周元庭放下手中關於水師訓練進展的密報，秦婉兒的幹練讓他頗為滿意。
“國之大事，在祀與戎。”
周元庭喃喃自語，手指輕輕敲擊著禦案，“但朕以為，更在倉廩。倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱。這江南的亂局，固然有世家貪婪、吏治敗壞的因素，但歸根結底，百姓若能安居樂業，吃飽穿暖，誰又願意鋌而走險，跟著那些士族豪強作亂？”
水師要糧草，平叛大軍要糧草，災年賑濟更要糧草。
這糧食，便是國家的命脈，社稷的根基。
“傳戶部尚書，司農寺卿即刻覲見。”
周元庭沉聲道。
不多時，戶部尚書劉政和司農寺卿李茂才便誠惶誠恐地趕到了禦書房。
“參見陛下！”
兩人躬身行禮。
“平身。”
周元庭示意他們坐下，開門見山道：“朕近來觀覽前朝史書，深感糧政之重。所謂‘民以食為天’，我大周若想長治久安，必須從這糧食上做文章。”
劉政和李茂才對視一眼，不知皇帝葫蘆裏賣的什麽藥。
周元庭繼續說道：“朕打算在全國各州府，逐步設立‘常平倉’。”
“常平倉？”
劉政微微一愣，這個詞他有些耳熟，似乎是古已有之的製度。
“不錯。”
周元庭頷首，“其要義在於‘豐年屯糧，災年平糶’。豐收之年，官府以略高於市價的價格收購百姓餘糧，儲入常平倉，既能防止穀賤傷農，又能充實國庫；一旦遭逢災年，或是奸商囤積居奇，糧價暴漲，官府便開倉平價售糧，以此穩定米價，賑濟災民，使百姓不至於流離失所，餓殍遍野。”
他頓了頓，看著兩位大臣逐漸凝重的神色，心中暗笑，這還隻是開胃小菜。
“此外，朕還得到幾樣高產作物。”