第二部 槍下遊魂
通過早前就已經實施的“國防部改革路線圖”，國軍事力量的組成被定義為“現役以及預備役的軍事機構、文職人員以及雇傭武裝”，由此確認政府可以公開使用雇傭軍，雇傭軍的地位更是由此得到了法律上的認可。
從此之後，國政府在進行高危險性的海外軍事行動時，可以公開的動用雇傭軍，而不再像除掉艾迪徳時暗中通過地下關係聯絡中間人，雇傭地下雇傭軍動手。其他西方發達國家唯國馬首是瞻，隨之紛紛采用了同樣的政策。
但也正因為如此，來自發達國家政府的雇傭，將被那些公開的保安公司奪得，地下雇傭兵的生存空間被壓縮掉了很大一塊。因此龐勁東的這件保安公司，可以說是順應時勢，為弟兄們創建更大的發展空間。
到伊拉克戰爭爆發時，五角大樓已將雇傭兵作為行動不可或缺的一部分，動用了現代戰爭中最大規模的雇傭軍力量。到戰爭結束執行占領時，國政府對外公開的數字是駐軍十萬人，但公眾們並不知道，實際上的數字遠遠超出。而超出的這批影子部隊就是雇傭兵，據估計有等同於國軍隊的雇傭兵出現在伊拉克，總數不下十餘萬人。
雇傭軍為國政府提供了政治上的回旋餘地，讓這些雇傭兵執行任務，可以避開公眾和媒體的監督，而其傷亡可以忽略不計，發生犯罪更是與國軍隊無關。國政府及共和黨控製的國會，則在暗中庇護犯事的雇傭兵免予被監督和起訴。
最初的時候，公眾對此並不知情，但是隨著伊拉克戰爭的繼續，黑水公司爆出了一連串的醜聞。於是在民主黨逐步掌控國會之後，國會開始就雇傭兵展開聽證，被討論最多的就是大名鼎鼎的黑水公司。該公司多次引用拉姆斯菲爾德的聲明，聲稱自己是國國防整體力量的組成部分，以證明自己作為國家安全力量存在的合法性。該公司借助這份聲明實際上已擁有高於法律的特權，不受民事訴訟製約，不受軍事法庭製裁，不必遵守軍事指揮官的命令。