第三部 自由理想
但是這三個政權是有區別的，果敢特區的民眾基礎是土生土長在緬甸的華裔果敢人，而另外兩個特區則是少數民族，隻不過領導集體卻是華人和中國人。
而第二特區佤邦和第四特區又互有不同，第二特區有大量的少數民族，其中包括來自Z國的，而第四特區的領導人卻是地地道道的中國人。
現在的第四特區主席林繼文就是中國海南人，現年剛過不惑之年。特區秘書長蔣耀隆是中國畹町人，曾在解放軍中服役，後來出國參加緬共革命。如同這兩位一樣，其絕大多數領導人是從Z國出去的知青。
沈佩紱認為，在其他三個特區之中，最容易爭取的是第四特區。
第四特區的前身是原緬共紅極一時的“八一五”軍區，一九八九年的時候，其領導人宣布脫離緬共，成立了“緬甸撣邦東部民族民主同盟軍軍政委員會”，下設“軍事委員會”和“地方行政管理委員會”，目前擁有兵力五千餘人。
第四特區嚴格來說是一個極為袖珍的彈丸之地，人口在幾支地方民族武裝中最少，總共才不到八萬人而已。地理麵積也是相對最小，控製區總麵積隻有接近五萬平方公裏，而且在外部環境上還處於夾縫之中。
第四特區的北部是強大的撣邦第二特區南部通道的起點，作為“和平民主民族陣線”中的小兄弟，第四特區隻能配合和支持的第二特區的行動；南部與原大毒梟坤沙部很近，常常麵臨坤沙的壓力；東麵是中國雲南的西雙版納州；在西麵歸屬於其勢力的土地僅為三十餘平方公裏，其餘全部為緬甸政府軍控製。
由於這種外部形式，第四特區常常處於兩難境地，使得他們不得不采取走鋼絲的戰術，平衡各方勢力對自己的影響，其中的分寸與尺度的掌握均屬不易。