庭院深深，明哨暗哨密布。書房密室內，扶蘇眯著眼睛傾聽伏承的匯報。
扶蘇自從意識到自己處境危險之後就一直在建設情報機構，良好的情報體係可以保障信息源，有了良好的信息源，自然可以比別人多了數成信息優勢，搶先一步在別人動作之前了解到具體信息。從而為決策提供判斷，對於現代人而言信息的重要性不言而喻，對於信息閉塞的古代而言，更是分外重要。
另外，扶蘇印象之中是想建立一支堪比後世克格勃和中情局之類的巨頭組織。可在看到伏承遞交上來的第一期計劃的賬單以後扶蘇就很快打消了這個暫時不切實際的想法。
扶蘇穿越第一天後便開始調整以前扶蘇布下的探子，首先，自然是經費的增加和人員的秘密訓練。
從扶蘇離開鹹陽到從神農山回來的這一段時間內，伏承實際上已經開始著手訓練和招募第一批人手。比如天地玄黃四字行動隊就是這一段時間內最為耀目的成就。
這些或為招募，或為原先門客重組的各類奇才，精兵悍將日後在黑暗世界中掀起的腥風血雨令人膽寒，雖功勳卓著鮮少人知，但這柄利劍在扶蘇的大業之中光彩著實炫目。
其後，跟隨扶蘇的步伐，伏承和鹹陽的資金在鹹陽，北地郡，上郡建立了一個三個分舵。最後，根據調整，扶蘇沒有將總舵放置在京師鹹陽。而是在鹹陽建立了一個更似聯絡點一般的分舵。
一方麵，固然是忌憚始皇在鹹陽城的掌控力。畢竟始皇身為帝王，有尉繚子這尊猛人掌控特務機構，在鹹陽想要大動作，無疑艱難非常。另一麵，則是扶蘇根本沒有將過多的希望寄托在鹹陽城中。
一來，始皇眼下身康體健，完全沒有死翹翹的征兆。二來，在扶蘇消失的一個半月之中鹹陽忠於扶蘇的力量大為消弱。而將近三個月的離去，扶蘇在鹹陽能夠獲得的支持力度和威望都大不如前。此刻遠離中央的弊端顯露無疑。最重要的，扶蘇根本不可能在鹹陽呆多久，扶蘇一直都沒有收到朝廷對自己人事任命的更改，自然扶蘇是要去北疆領軍的。無論是否會立功邊疆，扶蘇在鹹陽威勢的削弱已經成為必然。