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明時一條鞭法與國而言是極為有利處的，是一善政。可中國曆史上，從來都不是善政能善民的。張居正為首輔秉軍國大政時，一條鞭法為善政。張居正下台，張居正的政敵上台時，則一條鞭法漸成惡政。
何為一條鞭法？便是將各類稅收，徭役，包括地方政府名目繁多的各類攤牌都匯集到一起，按照銀子收取。實際上，在這一條鞭法的施行的理想狀況中，徭役被完全取消。任何殘留的人頭稅都並入天賦之中消失不見，而百姓則可以單一地以白銀來納稅，此外不再有其餘更多的負擔。
按說，如果這一政策得到完整有效的實施，對百姓而言當時極有利的減負政策。可實際上，一條鞭法施行後距離理想狀態十分遙遠。中央的政策下達到各省施行，大明十三省對政策的解讀極可能出現十三個不同的解讀。因為各省的利益訴求，實際情況都不一樣。在對待中央的政策時，極可能因為各種各樣的情況而發生變化。若是與其有利的，則照章施行，若是不利的，則上有政策下有對策能給無限消弭了。
當然，這些對於扶蘇而言並不難解決。雲中郡和代郡對扶蘇而言可能還有些麻煩，可雁門，政令的貫徹是可以得到絕對的保障的。
但無論是秦朝還是明朝，一個跨不過的坎兒卻是有的。那便是：百姓沒有足夠的貨幣【秦半兩或者白銀】去交納稅賦，這該如何？
對於扶蘇而言，人頭稅征收最大的難點便是在這裏。盡管扶蘇降低人頭稅，隻是征收三十錢，比起往常一百二十錢足足少了九十錢。可能一戶人家往往未必有這麽多銅錢。