對中央銀行的工作範圍，鄧名並不十分了解，他盡力地回憶了一番，最後定下規矩，暫時隻允許放貸給那些有需要的退伍軍人。而且銀行要嚴格控製放貸數量，以免造成通貨膨脹。
其他人對鄧名的想法有些不解，覺得放貸不過是把欠條從左手換到右手的事情，反正銀行是衙門開的，欠條也是衙門收取的。對於眾人的不解，鄧名一時也想不出什麽恰當的理由來解釋，就告訴他們自己將來還有一些掙錢的門道，但一時間用不上，現在是在進行一些預備工作。
聽鄧名這麽一說，頓時所有的人都沒有疑問了。大家都知道鄧名做生意天下第一，既然他說將來要利用這個掙錢，那就沒有問題。除了銀行的問題外，鄧名還推出了商行製度，也是仿效未來的公司製度。商行製度規定，成都府的一切物資都由政府專賣，無論是天上飛的鳥還是水裏遊的魚，都要衙門許可才可以捕捉或出售——眼下缺少人手，衙門不打算去管百姓是不是捕魚，但先把這個專賣權抓在手裏。但任何商行隻要繳納一定的欠條，就可以生產和出售，這個權利是授予商行而不是個人。
對此鄧名同樣不知道具體的理由，不過既然在他的前世，各國都采用公司製度，那麽這個製度一定有其先進性。對於鄧名的這個安排，部下們也都接受了，任堂等人都覺得這個規矩的背後好像頗有深意，暗自猜測這又是鄧提督在為將來掙錢的手段做鋪墊。
“還有一個問題，有很多人都問過我，平時如果遇到糾紛，應該去哪裏評理。”通過分析資料，鄧名發現很多人都有類似的擔憂。輔兵們在軍中自然有長官負責處理矛盾，但現在他們退伍了，也就不再受到軍法的約束：“如果出現爭水、爭地或是其它的口角，傷人但是沒有傷得太重，都該怎麽辦。”