，1959年10月底，南朝外條部副相張有存和日本幕府大老井意直弼在長崎簽訂《中日友好通商條約》，除了援引日美條約中國取得美國在日本獲得的一切利益如四口通商、關稅權、領事裁判權等等外，又取得了在長崎的軍港使用權和駐軍權力。長崎海關中日共管，成龘立五人委員會，中方三人，日方兩人。同時長崎居民在天皇統治下自治，自治委員會由民眾選舉，每屆任期五年，首席委員需得到幕府和天皇批準，而自治委員會第一任首席委員鳥津小六已經被獲準。
此舉固然使得天皇和幕府麵子得到了一定程度的保全，卻不知道張有存狡猾大大的，實在是令委員會披上了一層極為合法的外衣。
此時的葉昭剛剛收到肥前大捷的戰報，議政處六大臣就此事聽取了外務大臣部凱之的陳述，合議了一份大概類似於後世評估報告之類的章程遞了上來，此戰對中日關係的影響，對東海海疆局勢的影響等等。
李小村則上折子稱，現時水軍薄弱，已經不堪時局之用，陳請攝政王準撥銀兩購置軍艦，又稱北國之賠款，可以半數修築滬寧鐵路，其餘撥給水軍購買艦隻，加快福州造船廠之建設，又稱廣府造船行新艦建造效率極高，三千噸位船艦已經可以達到一年一艘左右，水師除前去歐羅巴購買艦隻外，又需船行停接民船訂單，全力打造軍艦，待福州造船廠落成，再協調軍民船艦訂單份額。
廣府造船行本想與英法同步，建造第一等噸位的重戰列艦，排水量六千噸以上，甚至可能高達八九千噸，但現實的海防壓力卻令葉昭的構想擱淺，需要動用水軍的海域越來越多，卻沒時間慢悠悠搞這些技術攻關，是以還是開始建造如同廣州艦一樣的新型裝甲艦。
現在建造的新艦比之廣州號噸位高了許多，大概三千噸左右，對於中國船務技術人員和技術工人來說，在技術吸收上雖然可能不輕鬆，但卻是極好的鍛煉學習機會。