嘉靖三十五年正月，是一個寒冷無比的冬天。
從小年前後開始，一群群攜家帶口的難民，從四麵八方湧向大明帝國的都城，北京。
這些人大都操著關中口音，也有不少像是直隸、山東、河南一帶的，他們披著襤褸的棉祅，腰間勒根草繩，用扁擔挑著瑟瑟發抖的孩子，和又黑又破的被子，或是沿街乞討，或是四處尋找施粥的地方，艱難而又卑微的想要活下去。
起先京城的老百姓還覺著這些人挺可憐，任由其在店鋪屋下，胡同裏頭住下，然而隨著時間的推移，難民人數竟然呈爆炸性增長，過完年沒幾天，竟然湧進來十幾萬之多，而且還有繼續猛增的趨勢，各種治安事件自然也跟著同步增長。
焦頭爛額的順天府尹一看，心說這樣下去不行啊，便上奏皇帝，請求驅逐災民，但嘉靖帝正在跟老天爺賠罪呢，豈能答應這種事情？可混著住也確實不是辦法，嚴閣老便出個主意道：“把災民全部遷到外城去，不許其進入內城。”
皇帝覺著不錯，命順天府照此執行，將所有災民集中到外城安置……大明朝的北京城原先是沒有外城的，京城九門就是外城門了，但日久天長，人口漸多，京郊也繁華起來了……更確切的說，是南郊，有了很多的住家商鋪，逐漸發展成規模，甚至皇家祭祀的天壇和先農壇也建在此處。
繁華的同時，隱患伴隨而道北京城極其靠近蒙古草原，乃是遏其南下的咽喉之地，成祖皇帝遷都於此是為了‘天子守國門’！國初壓著蒙古打，倒沒什麽問題，但後來國力衰落多次被韃靼瓦剌兵臨城下，沒有城牆保護的京郊地帶，每次都會被**的死去活來。
遂有官員建在京城外圍建一圈周長約八十裏的外城，以策安全。因為各種原因，一直拖到前幾年才開工，最先建的便是正陽門外的南郊外城開工不久，就因資金足，難以為繼……這倒也不能怨朝廷沒有及早籌措，誰能料到朝廷的賦稅重地，慘遭倭寇**呢？