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天空湛藍無比，純淨的不夾雜一點雜質，抬頭仰望，還能看到在遠空翱翔的雄鷹。將視線稍稍回收平視，長安城許多高大的建築都變得矮小了，在許多高大的綠樹的簇擁之中，一層層延伸開去，望不到頭。低頭俯視，下麵廣場上是擠擠挨挨的人群，正在翹首以盼。四周都有鎧甲亮麗的儀仗兵，騎著毛色鮮亮的高頭大馬，手握槊、斧、錘、戟等兵器，威風凜凜。
這裏是大明宮丹鳳門上丹鳳樓，李誦就站在丹鳳樓上。身後是皇子親王群臣，下麵城牆上是百名大嗓門的千牛衛士兵，再往下是跪伏的萬民。
李誦第一次來這裏是在二月末，在這裏宣告大赦天下，諸色榷稅並宜禁斷。這一次是第二次，他將在這裏宣告免除天下百姓的積年欠稅。
時辰一到，儀式就正式開始了。大雨之後，天氣很熱，雖然丹鳳門上有風吹過，頭上有黃羅傘蓋遮著，李誦卻身著正裝，層層疊疊，熱得要命。
這樣的苦事李誦完全可以像以前一樣推給皇長子李淳，可是這次，他卻堅持要自己參加。
一係列隆重的儀式後，中書令杜黃裳請示過李誦，開始宣讀聖旨，李誦站在城樓上，下麵萬民跪伏。
“奉天承運，皇帝製曰：
朕承九聖之烈，荷萬邦之重……二十一年十月已前百姓所欠諸色課利、租賦、錢帛，共五十二萬六千八百四十一貫、石、匹、束，並宜除免。
欽此。
臣中書令杜黃裳
中書舍人鄭絪
門下省給事中……”
原來唐朝製度最是嚴格嚴謹，為防止皇帝亂政，君權相權相製，太宗皇帝定下製度，不但宰相的命令沒有皇帝的準許不得實行，皇帝的命令如果沒有宰相附屬姓名同意也不能生效。為使得每一項政策法令都能切合實際，盡善盡美，合情合理，往往由尚書省草擬後，經門下省議論認可後，再交由中書省執行。所以聖旨上出現了一長串的名字。