guerrieriperlalibertàel＇onoreèquellodioffrireunaricompensaperlaguerra（對勇士來說，自由和榮譽就是戰爭提供的獎賞）
——萊克格斯（斯巴達法典的創立者）
接下來的措施就是特別針對現在的行省製度了。羅馬共和國共設置了7個行省，羅馬行省的設立最初是毫無計劃的，管理方法也不成體係，都是權宜之計。在設置行省的目的上，固然是為了建立政權在當地的勢力；但行省地位是相對獨立的。行省總督由各大家族的嫡係成員擔任，擁有很大的權力。
總督有頒布行省新法令的權力，執掌行省司法權，統帥本省軍隊，按時向國家交稅。總督擁有這麽大的權力，容易為某些野心家的割據獨裁創造條件：四大家族就是典型，分別在各個行省經營自己的勢力。對元老院臣服與否在很大程度上取決於總督的態度，取決於他是愛財多一點還是愛權多一點。
某些總督隻想錢財，到任後肆意搜刮。但隨著時間的流逝，七大行省終於都淪為了四大家族的禁臠；現如今七大行省已經不再是羅馬共和國的行省了，而是四大家族的領地。當然，這個缺陷也是奧斯卡得以擴張家族的支點；可是，奧斯卡絕不希望將來自己打下的領土成為其他人奪權的沃土！
總之，羅馬共和國的行省政策比較溫和，無論是在政治還是在經濟上都給予了較大的自主權。這種政策在共和國前期起到了安撫人心、維護穩定的效果。但在後期隨著共和國的危機出現，總督權力逐漸擴大，行省製度此時成為了推動四大家族軍事獨裁的助力。
所以，奧斯卡必須改變這一製度；無論麾下諸將是否願意接受！因為不在此時趁著諸將羽翼未豐之前把這個製度確立下來並嚴格執行；隨著將來領土的擴張，這些驕兵悍將們可就不是那麽容易接受改革了。但是，秦朝的郡縣製也不是奧斯卡選擇的對象；因為秦朝的郡守權力太大了，基本就相當於縮小版的行省總督了。這也不是奧斯卡的選擇。奧斯卡想要創造一種新的製度：