這樣的禁煙局(1/3)
鴉片流毒中國，當然始於英國人。此前的鴉片，在中國隻是作為一味中藥存在的。英國人向中國販鴉片，正巧清廷在禁煙草，有人就把鴉片當煙來吸，於是吸煙變成了吸鴉片，由此一發不可收拾。到了清末新政時期，朝廷振作，開始認真禁煙，跟國際社會承諾，在一定期限內完全禁絕鴉片。由此，鴉片的種植，由官方的縱容默許變成嚴厲禁查。盡管遭遇了煙農和煙販的激烈抵抗，但新政的禁煙，還是卓有成效的。
鼎革之後，政府對鴉片種植販賣的控製有所鬆弛，但在袁世凱在任期間，情況還好。大概隻有辮帥張勳所在的徐州，會由官方縱容偷種鴉片。其他的省份，至少官府還是要禁查的。然而袁世凱死後，北京政府政令不出都門，各地軍頭們就各自為政了。很多貧瘠的地方，出於養兵的需要，開始有意放縱鴉片，或種植，或過境，或販賣。西南天高皇帝遠，鴉片質量又好，很快泛濫成災。而北邊的熱河，一直是一個雞肋一樣的死角，誰也不樂意管它，雖說鴉片的質量
不若西南遠矣，卻種煙成風，很快就成了鴉片的大宗輸出地。熱河煙土，人稱“北口貨”，跟口蘑似的，在華北一帶相當有名。
1924年底，奉軍打敗直軍進關之後，熱河成了奉軍的領地。哪個奉係的軍頭控製直隸，哪個就能管到熱河。開始是李景林，後來是褚玉璞，都插手煙土事業。隻是這個時候，在國際上，禁毒已經成為一個事業，公然販毒，即使是軍頭們也不大好意思。所以，各地都紛紛成立禁煙局，對外表示，他們也在禁煙。
隻是當年中國的禁煙局，除了個別地方，一般都不是管禁煙的。就像熱銷熱河煙土的直隸，禁煙局機構龐大，不僅有眾多的機關工作人員，而且還有武裝巡查隊，各縣都設有支局。名義上，禁煙局管禁種、禁運、禁售、禁吸。但實際上，這個局的使命是把種、運、售、吸合法化。隻要給他們付費，通過納稅、貼花、登記、發照，就可以公開吸毒販毒了。