第177章 名士許劭
劉焉、劉璋父子倆先後統治益州二十多年。為了獲取蜀地豪強的支持，未能嚴肅執法，任由益州的豪強胡作非為。因而這二十多年裏益州“威刑不肅”，法紀廢弛，乃至“蜀土人士專權自恣”。
益州的很多良田都被豪強肆意強占，土地兼並嚴重，民眾流離失所，苦不堪言。
俗話說，民以食為天，食以糧為主。沒有土地，益州的百姓就沒有糧食吃，隻好去當佃農。收成的大部分都要交於豪強。這就造成了兩個弊端，一方麵百姓餓肚子，不能糊口；另一方麵，政府收入很少，而那些益州的世家大族卻趁機獲取了大量的財富，實力迅速膨脹。
益州豪強的為所欲為，必然造成社會的動**不安。士大夫多挾其財勢，欺淩小民，使蜀中之民“思為亂者十戶而八。”因而劉勳占據益州後，清明政治、嚴肅法紀、整頓吏治，就成為首當其衝的問題。
一方麵，劉勳在諸葛亮、法正等人的建議下強行收取世家大族的土地，作為補償，劉勳授予那些世家大族一些無權無錢的虛職。政府把收來的土地免費分給普通的民眾，使蜀地百姓有田可耕。而且，劉勳在益州繼續推行國家征收土地產量的十五分之一作為田稅，土地產量以當年核定為準。
另一方麵，劉勳令諸葛亮、法正、龐統等人製定《大漢律》，並把它推廣到荊、益兩州，依法治國。
劉勳的這些政策，既使民眾獲得了好處，打擊了世家大族，又以法治迅速確立了自己政權的權威，恢複了社會的安定，達到了“強不侵弱”；劉勳賞功罰罪，執法公平，維護了吏治的勤政清廉。他以法治國，“威之以法”，是針對當時益州法紀廢弛、秩序混亂而采取的撥亂趨治的有力手段。
短短數月，劉勳在各位重臣的幫助下，就把益州治理的是麵貌一新，井然有序，徹底改變了過去混沌的局麵。