第一百六十一章合同藍本
李誌賢離開黃府回到醫館，心中已經樂開了花，他一直大力發展聖教的商業，不僅是為了賺錢，更是為心中的商業帝國在謀劃。
黃興夏主動要求他幫助發展商業，對當地的百姓來說，是一次走向富裕的機會，對他來說，則是提供了一片全新的試驗田：整個上思州，都有可能步入商業社會，並且成為聖教的基地!
上思州要發展商業，最好有一個完整的規劃。
要讓黃興夏保持對發展商業的興趣，就得讓他看到利益，最好是短期利益。
叫安鎮的廠子都是開業不久，剛剛穩定生產，暫時不可能搬遷至上思城，如何發展上思城的商業？最好有一兩家大型企業橫空出世，為上思城增加一些賦稅……
李誌賢馬上就想到即將開業的蔗糖廠。
蔗糖廠最好建在上思城，既讓黃興夏看到商稅在增加，又能讓聖教的商業打入上思城，鞏固聖教在上思城的發展成果。
可惜，葉浩南去了廣東不久，不知道何時才能取回製作蔗糖的方子……
李誌賢思索了很久，決定從規劃上思城的布局開始，他根據自己對上思城的印象，初步將上思城簡單分為工業區、商業區、居民區、富人區。
人口最為稠密的北城，首先被設定為居民區，這樣可以減少搬遷的難度；與北城相對，西街和南街之間的南城，將做為工業區，南城所有的居民，將逐漸搬遷出去，普通居民搬入北城，富商大族、官員家眷搬入東城的富人區，剩下一個西城，以原先的市坊為中心，集中發展商業。
以東西南北四條大街為主幹道，修建一些與大街垂直的街道，這樣可以增加商鋪的數量，即便暫時沒有足夠的人力物力，也要預先留出足夠的土地，將來條件成熟時，可以減少拆遷成本。
商鋪並不僅限於西城，以黃府和州衙為中心的四條主幹道兩側，全部開辟為商鋪，大道兩側的居民，將根據自願的原則，分別搬遷至北城和東城，搬遷的費用，有官府和入駐的商家共同承擔，官府占三成，商家占七成。