對於115師林師長以及聶榮臻副師長來說，他們都認為應該堅持打一場大戰，伏擊戰，徹底打擊日軍的囂張氣焰，而延、安統帥部卻是堅持打遊擊戰，雙方產生了分歧。
9月16日，115師便將作戰命令電告了延、安統帥部和八路軍總部。
有一個問題擺在了115師和延、安統帥部麵前，那就是如何使用兵力，是集中兵力打運動戰、正規戰，還是分散兵力，打遊擊戰。
115師師長和毛主席的意見，出現了較大的分歧。
林師長認為應該出動第344旅及師部，集中兵力，準備待敵軍佯攻大營東，平型關友軍陣地時，我軍相機襲擊敵人之左後側，殲敵一部，以擴大戰果，顯然115師林師長，是想集中兵力，打大戰，打運動戰。
毛主席指出：我軍應堅持既定戰略方針，用遊擊戰鬥配合友軍作戰，基本不應動搖此方針。
由此可以看出，毛主席並不讚同林師長的想法，
9月17日，毛主席又給朱德、彭德懷、林某林師長等人發電，指出：八路軍，此時是支隊性質，不起決戰的決定性作用，但如果部署得當，能起在華北，主要是在SX支持遊擊戰爭的決定性作用。
但是毛主席兩封電報，都未能說服林師長，林師長回電毛主席，堅持己見，目前需以打打仗，抓俘，虜，來提高軍民抗戰信心，提高黨和八路軍的威信。
毛主席不主張打這樣的戰爭，認為日軍作戰能力極強，而且憑借當時國民革命軍正規軍，已經無力抵擋日軍的進攻了，在這種情況下，打陣地戰、運動戰、消耗戰，都不符合當時的中國國情。
毛主席強調：“八路軍要盡快的深入敵後，開展廣泛的遊擊戰爭，隻有通過這種遊擊戰爭，才能最終贏得整個抗戰的勝利。”
9月18日、19日，115師師長林某，繼續給延，安統帥部發報，堅持打一場大戰。