這次擴大管理員規模，王軒決定一次性拿下整個福州城，這樣除了官府管轄的碼頭外，城內絕大部分地區都能在王軒的控製中。
說是絕大部分就在於，城內還有一些致仕的官員和其他的豪門大戶，比如家裏有舉人的，或者在大明其他地方做官的，或者祖上出過厲害人物，現在家室還沒有衰落的。
這些人家與官府構成了整個地方的上層管理體係。
封建社會，比如大明，都是皇權不下鄉的，一個偌大的福州知府衙門隻有知府四品，同知五品，通判六品，推官七品，經曆八品，知事九品，照磨從九品，七個官員管理。
要知道福州府下麵還有不少縣也需要知府管理的。
除此之外剩下的就是六房書吏了。
就這麽點人怎麽管理這麽大的一個府？
辦法就是‘承包’，無論是徭役還是賦稅，都是承包給一些當地大戶的。
每個地方每年交多少賦稅是有定數的，若是有災年之類的可以減少，這些都是當地大戶直接上繳到府衙的。
具體當地大戶怎麽收稅，誰多誰少府衙不管，他們隻看你上繳的數量。
沒辦法，就這麽三瓜倆棗的官吏，真管不過來。
就算是府城內，賦稅、徭役、治安問題都是在需要的時候臨時招募一些衙役去處理，事後解散。
但是，王軒一旦控製了城內除大戶外的地區，剩餘的官府需要處理的事情等於被他一下‘承包’了，未來，官府有任何需要隻要找到王軒安排的這些負責人，便可以順利完成工作，而不再需要臨時支出錢糧雇傭人。
這種事情之前沒人做，便是因為沒身份的做不了，有身份的看不上，太掉身份了。
當然，更多的是沒錢賺，即便是王軒，若不是準備涉足古代‘娛樂業’，那麽做這些事情也是出力不討好的。