樞密院，號稱西府，管轄著大宋百萬兵馬。
樞密院設十二房：北麵房、河西房、支差房、在京房、校閱房、廣西房、兵籍房、民兵房、吏房、知雜房、支馬房、小吏房，分曹辦事。
元豐改製時，有廢樞密院、還軍政於兵部之議。
神宗皇帝堅持不允，拍案道：“祖宗不以兵柄歸有司，故專命官統之，互相維製，何可廢也？”
神宗皇帝如此堅持，當然不是為了祖宗之法不能變，實際上他是個狂熱的變革皇帝。
中書和樞密院對掌文武二柄，宰相因不帶樞密銜而不得預軍事，這其實是限製宰相權力的一種辦法。
慶曆年間用兵西夏，一度由宰相兼樞密使，如今的樞密使是高俅，不過知樞密院事的蔡卞權柄更大一些。
蔡卞的仕途，一度比他哥哥蔡京風光不少，早在十年前蔡京還被流放在外當知府的時候，蔡卞就是尚書左丞了。
後來擢知樞密院事，趙佶繼位時，更是加觀文殿學士、檢校少保。
楊霖邁步進來，院中十分清靜，如果說那裏最安全，估計除了禁中就是這天下兵馬的中樞了。
衙署內一個小庭院，竟也布置的十分雅趣，一個官員正在低著頭伏閱公文。
楊霖笑了笑，蔡卞估計是年紀大了，有了老花眼，他輕咳一聲道：“學生楊霖，求見蔡少保。”
蔡卞抬起頭來，笑罵道：“快進來吧，我是少保，你是少宰，用不了多久，我就要自稱下官了。”
楊霖展顏一笑，大聲道：“到了什麽時候，小子也忘不了少保的教誨。宦海沉浮熬人性，莫學饑鷹飽便飛。少保金玉良言，小子時刻銘記，永遠都當以學生自稱。”
蔡卞瞪了他一眼，在樹下欄杆倚坐，撇著嘴道：“你滿嘴阿諛奉承，定是有求於我，說吧，老夫這裏公務繁忙，別在這耽擱時間了。”