章惇的建議一出口，崇政殿內的氣氛瞬時就變得有些詭吊了。
其實誰都知道練一支朝廷能夠掌控的精兵才是恢複燕雲的根本。打鐵終究還須自身硬，沒有硬實力作為基礎，想要靠陰謀詭計拿下燕雲根本就是做夢。
即便由於種種原因，使得美夢成真，勉強進入大宋版圖的“幽州鎮”也會成為另一場安史之亂的策源地。
可問題是練精兵這攤子事兒在大宋朝廷裏麵一向是個誰都不願意沾手的麻煩。也就是王安石搞出的《將兵法》涉及到了“軍改”，但也不是真正練兵。而《將兵法》和宋夏長期拉鋸戰爭湊在一塊兒，總算是替大宋磨練出了一支還算能戰的西北禁軍，也就是西軍。
換句話說，看上去比較強大的西北禁軍，也不是誰刻意訓練出來的，而是由於恰到好處的製度、環境，再加上一個不大能打的對手陪練下，才慢慢發展起來的。
不過真正知兵的章惇、曾布二位宰執都知道，僅僅依靠西北禁軍的力量是不足以在對西夏保持軍事壓力的情況下，完成平遼複燕的大業的。
因為西北禁軍在兵籍上的人數總共也就不到二十萬，考慮到闕額、空額、老弱等等，實際上能戰鬥的精銳最多也就十萬人，也不能都拉去河北參戰啊。畢竟西夏還沒亡國呢！能夠從西北禁軍中抽出五萬真正的精銳就不錯了。
而要靠五萬西北禁軍收複燕雲肯定也是不大夠的……西北禁軍要真有恁般厲害，西夏早該亡國了。
另外，如今大宋朝賬麵上有59萬禁軍呐，總不能隻有10萬是能打的，還有49萬都是混軍餉的吧？
所以要北伐燕雲，練兵就勢在必行了。河北的10萬禁軍至少要達到西北禁軍的水準。開封府的20萬禁軍至少要有5萬人達到西北禁軍的水平。
這樣就能拉出20萬能夠上戰場的軍隊，用堡壘戰法步步為營逼向燕京了……