在長期對持的宋夏邊境線上到處是類似這樣的情況。以至於宋夏雙方的內部，都會有很大利益集團需要維持這個現狀，以便推動他們的特殊貿易利潤。
這點王雱非常確信，因為在宋夏雙方現有的貿易和鹽政政策下，這塊蛋糕的利益實在太大。
想到這裏的時候王雱忽然明白，為什麽當時在三司，張方平會是那副又愛又怕的神態。其實老張真正害怕的就是王雱太狠，破壞到整個大宋西北的鹽政政策。
沒什麽秘訣，要打破這樣的局麵就需要破壞宋夏雙方朝廷層麵的“鹽政官方壟斷”。
限於政治環境不同，沒有了鹽政壟斷利益對西夏有影響，但是不大，不過對大宋的影響會非常嚴重。
就目下王雱了解到的大宋鹽政而言，可以這樣說，西北這個大宋國門的全部軍費支出當中，陝西的鹽政承擔了八至九成支出。因為陝西的民生經濟基本上已經垮塌了。
這個數據是機密，沒幾個人能了解到，大雱是通過樞密院老爹的數據，結合三司一些數據得出的推測。
那麽也就是說，一旦陝西地區的鹽政政策出任何問題，大宋朝廷的財政就會立即垮塌。除非能有另外的財政收入彌補掉這個漏洞。否則誰動這個東西，張方平是真會殺人的。
就是這個原因，大宋專門在陝西設立了獨立機構：西北解鹽司。包拯和張方平還把範祥推到了前台，全麵主持西北鹽政，老範的職位叫解鹽製置使。
既然是製置使了麽他就是獨立的副部級，和現在的王安石與韓絳乃一個級別的大腦殼。且不受陝西都轉運使李參節製，老範是直接對張方平匯報。
這樣的安排是因為範祥乃打退過李元昊的狠人，對西北邊地形勢非常熟悉。範祥的用處就是他有專屬的鹽政部隊，戰力堪比後世的賊鷹國稅局。為了維持西北鹽政收入，老範以軍事思維嚴打來自大宋南方，以及西夏境內的走私鹽。於是強勢維持住了西北的高價鹽政策。