延安府。永興軍路帥司。
三十幾歲卻滿麵風霜之色的中年人高坐上方。他是種世衡之後，現今西北軍中第一靈魂人種鄂。
有點尷尬的在於，種世衡是種家最後一個文臣，往後就沒有太好待遇了。種鄂的官是蔭補而來，且是武將係列。
大宋的規矩武將不能稱為大人，就不能管民。所以實質上永樂軍路雖有個帥司，但帥司的權利並非滿血狀態。因為在帥司做主的人不是文臣。就是這些蛋疼的原因，種鄂一直做著經略使的事，卻沒有經略使頭銜。
恰巧這個時期這方麵的規矩特別嚴格，帥司主官全稱是經略安撫使，種鄂沒有這個頭銜但實際上主持帥司工作。真正職務和以前的狄青一樣叫“都總管”，職權和經略使差不多，卻代表是武臣。過渡到將來，種家的種師道職務也和這差不多，叫“西北諸路都統製”。
簡單點說是做總司令的活，卻沒有真正的決定權。
依大宋規矩，當延安府知府兼永興軍路經略安撫使的時候，那就是真正這個省區真正的最高長官，做主的人了。
現在大宋的西北實際等於沒有經略使。所以有李參這個陝西都轉運使，管理秦鳳路和永興軍路兩路。轉運使為主這不是真正的戰時部署，但實際上作為陝西的最高文係官員且協調兩路，在沒有製置使的情況下李參就是默認的西北帥臣。
這樣的指揮架構，有大宋朝廷自己撕逼的原因，也有為了外交考慮，盡量不刺痛西夏人神經的原因。
於是這樣的指揮架構下，皇帝任命了王雱這麽一家夥來，就是西北官僚們心裏的一個添亂舉動。
的確是添亂但也是一種變革。老趙把撫寧縣升為撫寧軍，既讓種鄂管不了王雱，也讓李參拿王雱基本沒辦法。偏偏那小孩還能領著幾百個流氓自力更生。
如果永興軍路有正牌的經略使，那就真可以管王雱。但種鄂他就是管不了，他隻能管撫寧軍，但撫寧軍和撫寧縣又是軍政一體，武臣不算大人，不是大人不能管民是底線，於是架構就複雜了，大宋它就有這些特點。