1864年設立租界會審公廨其實就是一個華洋混合法庭，細究下來，它應該算是領事治外法權的延伸。雖然在設立時就規定，華人之間的案件由華人廨員審理，洋人的案件由洋人官員審理，華洋交涉的案件由雙方共同審理，但是在甲午和庚子之後，華人廨員的權利被奪，不但使華洋交涉案件，就是華人之間的案件也基本聽由洋員審判。
在思量了一夜之後，王小徐決定還是縮小訴訟的範圍，即不再是控告巡捕房，而是隻控告給鄒容開藥的洋人醫官，如此這樣將不是華人訴訟洋人行政機構的案件，而是華人起訴洋人醫官的案件。第二日一早，在會審公廨檢察處將刑事起訴狀收入收訴簿後，要做就是等待會審公廨審查了，訴訟審查通過將轉入刑事薄立案起訴，其實公廨的審查其實就是工部局審查，華人廨員是否同意無關緊要。
起訴狀遞交之後的當日，滬上的幾家報紙都登載了鄒容毒殺身死的新聞，報紙並沒有把檢驗報告刊登上去，而隻是引用了年老仵作的話，按照其幾十年的驗屍經驗，認為是鄒容可能是死於毒殺。雖然隻是一段猜測的話，但還是在讀者中間引起了軒然大波，特別是蘇報一案在前年可是轟動全國的，當時章太炎、鄒容兩人公開詆毀皇帝殺盡滿人，也隻是判了兩到三年監禁，更是使得維新人士和革命黨士氣大振，這等於說以後隻要在租界非議朝廷暢言革命毫無風險。因而，在蘇報案之後，滬上最流行的詞語就是革命，批評朝政也是張園集會的常列事項，常常見有人在茶店酒樓、大庭廣眾間囂囂然道：“我就是革命黨，我持流血主義……我為國家社會計，寧願犧牲我一人；……”而如今，鄒容的身死讓這些聲音都是一頓，之前自認為革命黨的人開始屏氣噤聲，慌慌然左顧右盼。