龍嘯卿將海南島看做自己的老巢，眼下龍家軍已經控製了瓊州府各個地方的軍權，行政上知府蘭澤被龍嘯卿抓了小辮子，不敢幹涉龍嘯卿的事情，因此在海南島上，龍嘯卿現在可以為所欲為，沒人敢管他了。
考慮到已經進入1911年了，各省的革命形勢空前高漲，距離武昌起義也不足九個月了。此刻就算龍嘯卿怎麽在瓊州府折騰，恐怕朝廷對於瓊州府已經鞭長莫及了。
瓊州府四麵環海，英、法、美、日四國角逐於此，龍嘯卿誰也信不過，隻能靠自己的力量。眼下龍氏重工已經產出了第一爐鋼水，軋鋼廠正按照夏級潛艇的要求進行鍛造鋼材。而各國列強也因為瓊州府出產上品的鈦鐵礦石而對龍氏重工虎視眈眈，英國人雖然可以暫時提供庇護，但是亞當斯要求龍氏重工的鋼材隻能出售給英國。龍氏重工先進的煉鋼設備產出的優質鈦鋼，卻隻能按照普通鋼材的價格賣給英國人，這口氣龍嘯卿也咽不下去。
為了早日擺脫英國人的束縛，不再被列強們壓迫，龍嘯卿決定大肆擴充實力。
眼下龍家軍隻有一個第五十一肥成協的編製，但是實際兵力已經擴充到一鎮兵力，即一個整編師一萬五千人。各種武器彈藥的儲備足夠消耗一年的，龍嘯卿認為在陸上跟列強們周旋已經沒有問題了。
當然，如果列強全麵對龍嘯卿開戰的話，龍家軍決計是頂不住的。不過，龍嘯卿這一年來對周邊列強們的觀察後認為，列強們都對龍氏重工窺視，但彼此間都相互牽製相互製衡，這樣正好給了龍嘯卿鑽空子的機會。
龍嘯卿手中有錢，於是決定成立一支防禦性海軍。但是他這個級別的官沒有權利成立海軍，龍嘯卿也沒有必要去惹朝廷發火。因此，龍嘯卿決定掛羊肉賣狗肉，成立瓊州府海岸警衛隊，這樣在龍嘯卿的職權範圍內，對上也說得過去。