1260年，2月15日，高密縣。
“法……法官明鑒，這張二狗自五年前開始，就拖欠我家的租子。我家大人心善不願追討，這也就罷了，可去年他又借了我家一大筆青苗錢，到了今年又還不上。這前前後後加起來，足有四十多貫了，就算我家饒有薄產，也經不住他這麽欠啊！還請法官為我家討還公道，討回積欠！”
高密城，原先的縣衙中，徐邇身著一身黑色製服，頭戴高帽，端坐在高台上，聽著原告方陳述訴求。旁邊還有一名文書正奮筆記錄著。
一個臉色紅潤、身材高大、穿著新式棉袍的青年男子，拿著一張狀紙，正口吐飛沫地控訴著被告無恥的拖欠行為。而被告是個又瘦又小黑乎乎的男子，似乎年齡也不算大，但臉上已經有不少皺紋了，穿著一身破爛的麻衣，正佝僂著身子，惶恐地低著頭不敢看上麵的徐邇。
徐邇原先是文化部的股東，但現在已經不屬於管委會之下任何一個部門，而是就任於全體大會直屬的司法係統，手下帶著幾個文書，在高密縣擔任本地的法官。
不久之前，高密縣還是沒這個職位的。當初東海商社攻占高密縣城的時候，高密士紳很是配合，幫助東海人維持住了本地秩序。事後商社也投桃報李，仿照膠西例，由高密商人和士紳們在城中自辦商會，負責城內一切俗事。東海人在高密隻管駐軍和收稅，一年下來倒也井井有條。
直到去年，東海商社開始在控製區內推行自編法律，司法權的作用也顯著重要起來。所以他們在膠州三個縣城都開始常設法官，以接管本地的司法事務，準確來說，是司法事務中的審判和執行工作。
古代官府中已經有了簡單的分權概念，一縣之中有縣令、縣丞、縣尉三長官，縣令自然是統管大權，縣尉負責維持治安，縣丞負責審案。拿後世做類比的話，縣尉做的是公安局和檢察院的活，縣丞就相當於法院。