所謂萬歲爺的安排，其實是大明即將開始的一件新政。
那就是從造船業開始，大明民辦工廠的口子逐步放開了。
茲事體大，伊藤博文自然不會隨便透露口風。
一直以來，大明的經濟體製基本為單一的皇家所有製，朱富貴本人是大明境內唯一的地主與唯一的資本家。
不過經過兩年的經濟發展，大明民間已經積累起相當數量的資本。
這些資本不光光是朱富貴發下去的工資，也有知識、技術這樣的無形資本，甚至還包括日漸充裕的人口。
朱富貴貴為天子，大包大攬一切畢竟不可能是長久之計。
朱富貴本身對於百年之後大明皇族的定位也不過是比泰國王室尊貴一點，比沙特王室富裕一點，比倭島王室腰杆硬一點，比英國王室長壽一點而已。
所以朱富貴從來不排斥民間資本參與大明的建設。
甚至將會成立富貴銀行，支持民間企業家融資。
但這是一把雙刃劍，必須慎之又慎。
比如說，這次開放造船及近海航運業，朱富貴便是打算借鑒澳門博彩業的經驗，以發放牌照的形式進行。
之所以要如此小心，自然是因為必須避免許多後世已知的問題。
比如說，要防止一船、二船兩家皇家企業高級技術人才被挖的可能性。
由於一船、二船接受的是水師訂單，利潤率本就相對固定，而且利潤大頭需要上交朱富貴的內帑（由於需要向係統采購物資，朱富貴的內帑如今也是國庫）。
所以單純從發放工資來看，兩家皇家造船廠很有可能會低於民營企業。
雖然皇家企業職工的福利更有保障，但畢竟大明複辟也才兩年，朱富貴不確定自己的信用能不能抵消那部分差價。
又比如說，民間資本不服從政策導向，甚至與洋人的資本財閥勾連的問題。