東南府參謀部在顏常武的領導下，定期製訂模擬敵人的作戰計劃，譬如對付荷蘭人。一是以逸待勞，利用現有力量對付荷人；二是打上門去，待新一批戰艦完工之後再行進攻。
既然荷人想來打東南府，則我軍靜待敵船開來就是了。
備戰要作好，但敵人一天不來之前，生活還是要繼續，顏常武返回台灣，除開檢查防務之外，還召集了軍政重要人員如陳衷紀、洪升、李英、李德、陳和彬等進行小範圍的討論。
“第一件事，就是民生！”
“所謂的民生，可以理解為民眾的生活，也可以說成讓小民得生！”顏常武感慨地道：“我這次去了一趟北方，感慨良多，與諸君分享！”
“我朝民眾賦稅過重，官員，地主、中了科舉的人可以避稅，農民交納賦稅、徭役負擔沉重，苦不堪言，加上連年水旱，農民無以為生，我們經過的路途上，許多地都丟荒了，沒有糧食，這國家怎麽能過！”
“我去過一些村落，民眾普遍臉有菜色，苦矣！”
“所以，我們要保證民眾的生活，努力發展經濟，農業、工業和商業！我們先前的策略是對頭的，我們要搞好數據統計、監察吏治、提高民眾收入、加強保障、市政建設、搞活經濟等等。”
顏常武開講，講起了“數據統計”，建立鎮、村兩級的統計單位，統計得出準確數據，所以，得加強人員和資金撥給。
打擊不正之風，嚴懲胥吏，但顏常武指出，所有的審判都講究證據，不搞牽連，東南府小，經不起大風波。
提高民眾收入，搞活經濟，讓民眾得利，方法有基建……基建好，修路，大搞農田水利、建工廠等等，關鍵在於東南府手裏有錢，通過發工錢而不是徭役，如此民間就有錢到來。
明朝官府在這方麵就苦13得多了，他們收商稅少，在東林黨這些堅定的愛國者的支持下，國家長期商業低稅率，官府無錢，就給不起工錢，對民眾發徭役，民眾不爽的話，就逃，逃不了就反。