前來淮揚宣讀大順永昌皇帝詔的是去年在襄陽出任荊州都尉，現為大順南直隸直指使的劉暴。
此前，劉暴不過是荊州的一個舉子，張獻忠軍流竄湖廣時於家鄉募勇抗賊，被明朝授予知縣一職。李自成軍攻占荊襄後，劉暴無力抗順隻得投降，先為荊州都尉，後隨李自成至西安為直指使。
“直指使”是天佑殿大學士牛金星製定的大順官製，相當於明朝的十三道禦史。
宣旨這種事肯定不需要禦史來辦，隻是大順初創，雖定六政府，但除中央政府外，其餘機構要麽官員未能到任，要麽機構權屬不清，而李自成又不喜內監代表他這永昌天子，所以特意委派劉暴前來淮揚宣旨。除宣旨外，劉暴同時也改任淮揚通會，“通會”一職類似明朝的布政使。
此是牛金星的意思，這位大學士認為淮揚既下便要設官治理，永昌皇帝既授陸文宗為淮揚節度使，那麽淮揚之地設省便是理所當然之事，並且所任通會、防禦使、府尹、州牧等皆要由中央政府來定，不然全由陸文宗自行授官成何體統。
牛金星又意以原明朝淮安、揚州即徐州三府所轄部分州縣並鳳陽泗州地區為大順淮揚省，省府設淮安，節度使衙門和通會衙門也都設於這漕運重地。將來有可能的話還要跟明朝一樣，也在淮安設大順的漕運機構。
對此，李自成都是一一采納認可的，不過因為東征之事是當前大順新政權的頭等大事，軍政注意力都在東征上，所以有關淮揚設省便隻能暫時擱淺，待奪取北京之後再定。
劉暴能從直指使改任淮揚通會，不僅是因為他和牛金星都是明朝舉人出身緣故，更因為此人頗會做人，私下送了五千兩給牛金星的兒子牛佺。
除帶了永昌皇帝給淮揚陸文詔的節度使冊詔外，劉暴還攜帶了數道招降敕書，分別是給明朝將領黃得功、劉肇基、劉伊盛、徐大綏的。