七月底，京師雒陽大軍雲集。
這批軍隊裏不僅有郭鵬派去的兵馬，還有其他勢力派去的兵馬，比如並州刺史丁原就在此時，將麾下張遼和張楊派去了京城。
隨後，靈帝正式宣布舉行大閱兵，自稱『無上將軍』，親自持劍著甲騎馬閱兵，顯得非常的威風。
閱兵式結束以後，何進本以為就這樣應該沒什麽問題了，結果靈帝突然拋出了一顆大炸彈。
他要組建一支新軍，新軍的名字叫做西園軍，讓何進挑選精銳兵士交給西園軍做骨幹，然後剩下的則從雒陽周邊招募壯丁參軍。
參加天子親軍。
西園軍以靈帝自己為最高統帥，聽從天子的命令，他意欲何為，明白人一眼就看出來了。
偏偏還沒人能阻止，皇帝募兵，你還不讓？
何進憂心忡忡的遵從靈帝的命令辦事，然後得知了這支西園軍的具體配置和人員安排。
西園軍要分做八個營，每一個營置一名校尉統領其軍，號稱西園八校尉。
其中負責統帥整個西園軍、直接聽從皇帝命令的上軍校尉的人選已經出來了——小黃門，蹇碩。
沒錯，就是那個被曹操打死了叔叔的蹇碩。
他在宦官群體之中是身體最強壯，武力最高，也是最熟悉兵務的。
靈帝為了將這支軍隊牢牢掌握在手裏，特別把最高的職位交給了親信宦官蹇碩。
更讓何進感到為難和不滿的是，蹇碩這個上軍校尉的職位，連大將軍都要聽從他的指令。
表麵上蹇碩隻統領西園軍，但是等於整個京師的部隊都要聽從蹇碩的指令，也就是聽從蹇碩背後的靈帝的指令。
你說要是一般人也就算了，可偏偏這家夥是個閹人，何進真的很生氣，可是也無可奈何。
因為靈帝接下來宣布了其餘七個校尉的人選，讓何進驚訝的發現這七個人並不僅僅隻是靈帝的自己人，靈帝是在玩製衡。