作為大名知府的盧象升，自從入冬天以來，災民入境，他就愁眉不展，特別是前幾天，天降暴雪，氣溫陡然下降，僅僅大名城內，當天夜裏就出現了多達數百具屍體。
如果是其他知府，麵對這樣問題，要麽開個粥棚，意思意思。
要麽來一個眼不見心不煩，把災民趕得遠遠的。
可是盧象升卻是一個非常有作為的官員，他一方麵頂著壓力，召集士紳富戶募集資金，勒令各縣盡力救治災民。
盧大知府也深知上有政策，下有對策，所以，他就帶著親隨，連續奔泊，查看各縣的救災情況。
本來，盧象升一行人騎著馬，可惜，災民太多，又沒有籌集到糧食，盧象升就忍痛把自己和親隨的馬宰殺了，以供災民食用。
當來到這個金堤時，意外看到了這座災民聚集點。
按說，像這種前不著村，後不著店的災民聚集點，應該餓殍一遍，屍橫遍地，結果讓盧象升震驚的是，這裏非但沒有餓死，也沒有凍死人，反而逞現一片繁榮，災民們沒有像其他地方的災民一樣，一臉絕望，坐等死亡，而是幹勁實足，熱火朝天。
隻要肯幹活，就給一日三頓飽飯，哪怕沒有勞動能力，幫著燒火燒開火，一樣有飯吃。
昨天晚上抵達的時候，盧象升錯過了飯點，當然也沒有人給盧象升單獨開飯，他今天早過來幹活。
當然，所謂的幹活，在災民自己看來，簡直就是小孩子玩泥巴，不值一提。
讓災民砍柴還好說，柴至少還有點用，可是，冰天雪地蓋房，僅僅挖土簡直就是浪費力氣了。
但是，在盧象升看來，這就是最典型的以工代賑。事實上，以工代賑是最好的救災辦法。人心本惡，站起碗來吃肉，放下筷子罵娘的人非常多。
全旭又是一個懶省事的人，他根本就不管災民怎麽幹，如何分配工作。反而是災民自己，按照他們自己分配。