身居高位，不宜遠行。白湖水榭正大興土木，諸事都需他親自定奪。
白湖周圍荒地，約有一半不在劉備封邑之內。好在荒灘無法耕種，未被辟為公田。劉備出資買來，轉售與附民。
亭侯雖爵小，可在涿縣卻是一等一的尊貴。加之劉備聲名在外，又多結交北地名士豪傑，乃是本地一等一的豪強。縣中官吏更是經常出入樓桑，與劉氏宗人相厚。這些許的小事，又有何難？
劵書到手，劉備便大刀闊斧，督造水榭。
作為樓桑特產的寢墊，一直未停過。技藝純熟的良匠，還進行了頗多改良。除了劉備信口一說的神農百草墊，各種類型的養生寢墊皆有製造。軟硬適中，長短皆宜。僅此一項，收入大增。然而除去給雇工的工錢和材料成本，寢墊賺取的利潤，大都被用來購買遼東鹽漬木。源源不斷運來的遼東巨木，是樓桑能夠大興土木的重要倚仗。
至於往來行商存在貲庫的錢幣，劉備分文未動。花的都是自己賺的錢。
如今石材又成了一項頗大的支出。
捉襟見肘的財政，讓劉備購買戰馬組建騎兵的想法，再次後延。
久而久之，良馬便成了劉備心中最大的缺憾。
除去督造水榭，通渠圍堰、改造水田，也是另一要務。此事交由族親負責，無需劉備操心。正是見劉備家水田豐產，劉氏宗人才紛紛把自家旱地改成水田。如今再督造邑民水田，可謂熟門熟路。
年初，老族長三次編戶造冊。計兩千一百六十七戶，兩萬零一百餘口。
樓桑邑民，來源有三。
宗人、附民、順陽衛族人。
除去邑民，還有往來商隊、遊俠、旅人、學生等。加起來也有千餘口。
這就是分封和賞封的區別。若是賞封，必規定戶數。如封都亭侯，食兩百戶。都鄉侯，則食三百戶。諸如此例。